繼3月28日召開的中央全面深化改革委員會第一次會議對第一輪中央環保督察予以肯定后，開展第二輪督察之前期，排污許可證的申請再次引起一眾的關注。究竟是什么原因？請跟著小編往下看↓↓↓
“網上申領排污許可證就是填一些表，傳一些資料，容易蒙混過關。”如果這樣想那你就錯大了！申請排污許可證一旦查出問題，不但會撤銷許可證，還可能“殺個回馬槍”（視情節嚴重程度對“你”進行處罰。）可謂得不償失。
《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》明確了農藥制造工業排污許可證發放范圍為農藥原藥制造、主要用于農藥生產的農藥中間體制造、農藥制劑加工排污單位。規定了除生物化學農藥及微生物農藥制造企業實施時限為2020年外，其他企業的實施時限為2017年。未能按時取得排污許可證的農藥企業，將于申領期限后開始強制停產。
根據環境保護部國家排污許可信息公開系統公開的信息數據，截至2018年1月27日，各地農藥企業共取得875張排污許可證。
據了解，農藥企業取得排污許可證數量大于農藥企業實際數量，如河北威遠生物化工有限公司已經獲得編號分別為91130193074851828L001P（公司總部）和91130185084980826G001P（鹿泉制劑分公司）的2張排污許可證，上海杜邦農化有限公司已經獲得編號為91310115607258729K001P（公司總部）和91310115607258729K002P（化工區廠）的2張排污許可證等。
日前，河北省就開展了一輪證后監督檢查，分行業對已發證企業進行全面檢查。其中，鋼鐵行業的證后檢查成為重頭戲，共有6家企業被撤銷許可證，12家企業移交實施行政處罰，113家企業實施限產限期整改。被查處的企業中，大量都是抱著僥幸心理，在申領許可證時未如實申報，被檢查人員發現企業現場的情況與申報內容不符，該上的設施未上，該報的設施未報等情形。
許可證不是發完就了事，落實到位才是關鍵。除了河北之外，浙江、江蘇等地也已經啟動了證后監督檢查的工作。
近日，浙江省環保廳向省內設區的市環保局發出了通知，部署在全省范圍內開展15個行業排污許可證的質量評估。上海市環境保護局發布《關于開展排污許可證專項執法檢查的通知》，計劃于今年3月至6月對2017年下半年納入排污許可證核發范圍的排污企業進行日常監管和檢查工作。
浙江省寧波市發放新版排污許可證
排污許可證的發放只是第一步，后續監察才是關鍵
排污許可證到底是什么？據了解，排污許可制是一項源于發達國家的環境管理制度。目前，美國、瑞典、挪威、德國、日本等不少國家都實行了排污許可制度，其中美國是最早建立排污許可制度的國家之一，瑞典的排污許可證制度是受到最多國家認可的，我國在20世紀80年代才意識到排污許可證制度的重要性。由于環境保護與經濟利益的矛盾，并未發揮核心地位作用。2016年11月，新排污許可制度開始在全國實施。
與舊的排污許可證相比，新排污許可證有很多新的變化：
從幾頁紙到一本書。
新排污許可證分為正本和副本，一企一證，由生態環境部（原環保部）統一規范管理。正本標注著單位名稱、行業類別、有效期限、證書編號等信息。副本則是一本記錄著排污單位基本情況、許可排放限值、自行監測方案、信息公開要求等信息的書。新排污許可證已經從一張紙發展到一本書，不斷完善我國環境信息數據庫。
掃一掃二維碼便可知道企業的排污信息。
新的排污許可證制度執行一企一證，環保執法人員進行現場檢查時，只需掃描副本上二維碼就可以了解企業生產信息、排污信息、執行標準、監測的要求，排污口位置、排放去向等信息。同時在排污口設置有相應的二維碼標識。
同時，新的排污許可證制度實行統一平臺、統一編碼的管理，為了提高信息化管理水平，將排污許可證的申領、核發、監管執法等工作流程及信息納入平臺，各地現有的排污許可證管理信息平臺逐步接入。
申領到許可證的企業是否覺得就萬事大吉了？當然不可能。據了解，新的排污許可證制度在監管與處罰方面有明確的規定，對固定污染源的監管包括是否持證排污的檢查、對臺賬記錄的核查、對自行監測結果的核實、對信息公開情況的檢查以及必要的執法監測等，通過對企業自身提供的監測數據和臺賬記錄的核對來判定企業是否依證排污；同時也可采取隨機抽查的方式對企業進行實測，不符合排污許可證要求，企業應作出說明，未能說明并無法提供自行監測原始記錄的，政府部門依法予以處罰。
企業停產是不予核發許可證的主要原因
目前我國新排污許可證發放情況如何呢？據了解，截至2018年3月18日，全國已有21604家企業獲得排污許可證。顆粒物許可排污量176萬噸/年，二氧化硫許可排放量424萬噸/年，氮氧化物許可排放量581萬噸/年，VOC許可排放量21萬噸/年，CODcr許可排放量176萬噸/年，氨氮許可排放量14萬噸/年。排污許可證自行監測方案涉及監測設備近61萬個，其中手動監測設備53萬個，自動監測設備7.8萬個，自動監測設備占比12.80%。
按照二級行業分布，目前核發最多的行業是紡織業（3830家）、非金屬礦物制品業（3410家）、造紙和紙制品業（3110家）、金屬制品業（3085家）。核發比例最高的行業是造紙和紙制品（46.55%）、石油、煤炭及其他燃料加工業（34.46%），電力、熱力生產和供應業（27.69%），黑色金屬冶煉和壓延加工業（20.95%）。
以河北省為例，2018年1月5日，河北省環保廳印發了河北省15個行業排污許可證工作情況的通報。截止到2017年12月29日，15個重點行業共核發許可證1106張，不予核發461張，核發通過率為70.6%。
據了解，河北省不予核發排污許可證共461張，主要有以下幾種情況：一是企業未批先建、批建不符，共96家；二是企業處于停產或者冬防應急停產狀態，共286家；三是企業屬于淘汰落后產能，共33家；四是其他原因不予核發17家；另有29家企業不屬于15個行業。
全國農藥產量持續下滑
截至目前，共有998家農藥企業獲得排污許可證。按照工信部統計的1707家農藥企業，核發比例僅為58.47%。隨著排污許可證專項執法的推進，沒有排污許可證的農藥企業將面臨重大影響。
環保重壓之下，中國農藥行業產量持續縮減，2017年全國農藥原藥產量294.09萬噸，同比下滑8.70%。2018年1-2月全國農藥原藥產量46萬噸，同比下滑8.70%。
環保政策的不斷施壓是導致產量下滑的原因之一。據中國農藥工業協會統計，2018年1-2月全國共有22個省份生產化學農藥原藥，其中，5個省份呈正增長，大部分省份化學農藥原藥產量下滑。
從增速來看，2018年1-2月化學農藥原藥產量累計增速最快的是廣西區，廣西2018年1-2月化學農藥原藥產量達0.91萬噸，累計增長1037.5%;其次為江西省，2018年1-2月江西化學農藥原藥產量累計增速為454.05%。
從地區產量來看，在2018年1-2月全國各地化學農藥原藥產量排行榜上，江蘇省以產量13.55萬噸位居榜首，累計下滑23.88%。排名第二的是河南省，河南2018年1-2月化學農藥原藥產量為6.43萬噸，同比增11.83%，不及江蘇省化學農藥原藥產量的一半。江西省2018年1-2月化學農藥原藥產量為6.15萬噸排名第三。值得注意的是，在2018年1-2月全國各省市化學農藥原藥產量排行榜中，江蘇是化學農藥原藥產量超10萬噸的省份。
據了解，在中央環保督查行動中，多省市的工業園被要求整改提升，尤其是環保門檻較低的區域，部分環保不達標的企業已被永久關停，對農藥原藥尤其是中間體生產基地和生產企業影響很大；環保關限停“一刀切”的行政管理措施給農藥生產帶來較大挑戰。
