為推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序改革，推進(jìn)簡化審批程序標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，近日，國家質(zhì)檢總局印發(fā)了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序工作細(xì)則》（下稱《細(xì)則》）。化肥等17類產(chǎn)品適用于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序。
根據(jù)《細(xì)則》，對繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，為提高審批效率、降低企業(yè)取證成本，由質(zhì)檢總局按照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)地區(qū)和行業(yè)試行簡化生產(chǎn)許可證審批程序：一是取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改由企業(yè)提交具備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，簽發(fā)日期在1年以內(nèi)，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告的檢驗(yàn)項(xiàng)目覆蓋相關(guān)細(xì)則檢驗(yàn)項(xiàng)目要求。二是后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證，在企業(yè)獲證后30日內(nèi)接受后置現(xiàn)場審查。對通過簡化程序取證的企業(yè)，在后續(xù)的監(jiān)督檢查中，現(xiàn)場審查結(jié)論為不合格，需要撤銷生產(chǎn)許可證的企業(yè)，所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）應(yīng)立即責(zé)令改正，并啟動(dòng)撤銷生產(chǎn)許可證程序。后置現(xiàn)場審查結(jié)論應(yīng)立即報(bào)告省級質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）。
據(jù)了解，第一批試行地區(qū)包括北京、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等6個(gè)省、市，第一批試行工作自2017年9月1日開始實(shí)施。
與此同時(shí)，針對此次改革，相關(guān)配套政策要求多措并舉加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：（一）各省級質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）要明確劃分省、市、縣3級質(zhì)監(jiān)部門對于獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管的職權(quán)，保證監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。（二）各級質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）要按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的力度，健全完善“一單、兩庫、一細(xì)則”，增加監(jiān)督抽查頻次和品種，擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋范圍，對這次取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品和企業(yè)實(shí)行抽查全覆蓋。抽查結(jié)果依法向社會(huì)公開。（三）各級質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）要完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)，支持和鼓勵(lì)行業(yè)組織和市場第三方，探索開展基于行業(yè)自律的質(zhì)量保障能力評價(jià)。組織企業(yè)開展質(zhì)量誠信承諾活動(dòng)，定期發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告。實(shí)施“黑名單”制度，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，倒逼企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。
