今年春耕期間，由總社農業生產資料局牽頭，聯合國家發展改革委、農業部相關司局以及中國農業生產資料流通協會、中國農業生產資料集團公司等部門，共派出6個調研組，分別前往有代表性的重點省份山東、江蘇、江西、河南、四川、遼寧實地調研，進行農資市場監測。
遼寧地區春耕需要化肥200萬噸，今年備貨量與去年基本持平，完全可以滿足春耕農業生產的需要，但是今年農民備肥卻較往年有所推遲。化肥價格在2月份達到峰值后，各肥種出現不同程度下降。受多重因素影響，預計今年化肥整體銷量會較往年減少。
肥價不穩 近期普遍下降
遼寧市場化肥價格總體走勢是自去年9月下旬以來，價格持續大幅上漲，尤其是尿素的價格上漲更為突出，由去年的1300元/噸，到今年2月初達到峰值1800-1900元/噸的市場批發價，約比去年同期上漲30%，關于今年化肥漲價的原因，從經銷商的角度看主要是：上游工廠的提價；運輸費用比去年增加30%（鐵路優惠運價取消，公路運輸嚴查超載）。從化肥生產廠家的角度看主要是：環保、安監要求高而增加成本；限制產能供貨量少而漲價；原材料漲價生產成本增加；送到貨運輸成本增加；報復性漲價（連續兩年化肥價格一路下滑，很多工廠虧損，今年是一次機會）。
但進入到2月下旬，尿素價格趨穩并有些回落，為1780元/噸。當前價格下滑加重，尿素出廠價在1570元/噸左右，市場批發價格在1600-1640元/噸。當前尿素市場價格比較混亂，甚至出現價格倒掛現象，因為多數經銷商不是依靠尿素掙錢，而是用尿素來帶動其他肥種的銷售。45%氯基復合肥出廠價在1700-1800元/噸，市場批發價格在2000元/噸，45%硫基復合肥1900元/噸，市場批發價格在2200-2300元/噸。鉀肥價格稍有下降，當前港口價格在1700元/噸左右；二銨方面，因重在出口市場方面，加上當地農需不大，所以年后至今價格一直比較平穩，維持在2600元/噸左右。總體來看，遼寧地區化肥價格較年后下降了100元/噸左右。
糧食價低 化肥市場推遲
今年糧食收購價很低，2月底玉米收購價僅有0.53-0.58元/斤，去年同期是0.85-0.90元/斤，大大打擊了農民種地的積極性。近期玉米價格雖然稍有上漲，但只漲到了0.7元/斤，遠遠不及前些年的1元/斤以上的價格，而且大部分農民早在0.6元/斤的時候已經售出去，多數農民手里已經沒有玉米，所以近期玉米價格的上漲對于大部分農民來說，并不能起到提振的作用。
往年此時，遼寧地區農民春季備肥量已經超過一半，但目前當地農民備肥量只有春季用肥量的1/3，今年農民備肥推遲的原因有五：一是化肥價格高，且穩定；二是種植結構改變，很多農民還不知道要種什么作物；三是糧食價格低，農民手里沒有錢；四是很多農民有購肥越晚價格越低的想法；五是對于等待賒欠購肥的農民，很多經銷商堅持不賒銷。
種植結構調整 化肥銷量或減少
遼寧省有耕地7446萬畝，每年的糧食產量約400億斤，2016年達到創紀錄的405億斤，糧食已經連續11年增產。遼寧省種植的作物主要有玉米、水稻、花生、雜糧、水果、蔬菜等，其中玉米產量占糧食總產量的70%，水稻產量占20%。遼寧省每年的化肥需求量為300萬噸（實物噸），其中氮肥150萬噸、磷復肥130萬噸、鉀肥20萬噸。省內農用化肥資源130萬噸，需由外省調入170萬噸。春耕期間化肥需求量200萬噸左右，主要作為底肥，以BB肥和復合肥為主，當地用肥高峰期在4月中下旬至5月，春季備肥以底肥為主，主要是BB肥和復合肥，農民多施一次性肥料，后期基本不追肥。
遼東地區丘陵較多，只能繼續種玉米。遼北和遼西地區為平原，這兩個地區農民正在嘗試改種其他作物，尤其遼西地區前幾年已經有農戶嘗試種植花生，近兩年已經逐漸形成規模，所以遼西地區今年改種花生的農戶更多。而遼北地區雖然也是平原，但是花生等其他作物的種植還未形成規模，所以種植結構調整的進程明顯慢于遼西地區。
預計今年遼寧地區春耕用肥量會有所減少，一是因為今年很多玉米種植戶改為種植花生和小雜糧，而當地種植的作物中，玉米用肥量是最大的，所以隨著農民種植結構的改變，今年化肥銷量會較往年減少，尤其尿素銷量減少最為明顯；二是單位施肥量減少，因為糧食價格低，農民種地積極性不高，不想在土地上投入太多，原來1畝地用1袋肥，現在可能只用30-40斤。
調整思路 解決春耕市場難題
遼寧省春耕農資市場存在諸多問題：
一是糧食和農產品價格穩定問題。糧食、農產品價格穩定是保證糧食種植和產量的基礎，是農業生產資料穩定供應的基礎，今年玉米價格下跌嚴重，農民虧本，影響種糧積極性；
二是轉基因種子管理問題。轉基因是一項先進技術，使用轉基因種子，產量明顯提高。國家在種植時對轉基因產品有限制，在收購時無法限制或很難限制，有政策要求的協調一致問題；
三是因省內主要尿素生產企業華錦公司減產，省內供應大幅減少，尿素缺口大，需要由外省大量調入，運輸成本高，價格高；
四是由于糧食、農副產品收購價下滑，農民手中錢少，購買農資產品積極性不高，零售市場啟動得晚，生產企業和流通企業淡季庫存壓力大。遼寧市場基層經銷商和農民往年11月-12月有備貨的習慣，但是2016年沒有出現這種情況。今年春節前后，化肥市場只在上游批發環節呈現備貨熱潮，零售環節悄無聲息，市場有價無市，零售市場嚴重拖后。
針對上述問題，各級政府應進一步完善化肥淡儲政策，加大對流通企業的支持，農資流通企業應充分發揮“蓄水池”作用，淡儲旺供，穩定市場，穩定價格；建立農資救災儲備政策，保證農業生產救災急需；加強對農資市場的監督檢查，嚴厲打擊制假售假、捆綁銷售、摻雜使假等坑農害農行為，切實維護農民的利益；加快建立化肥散裝物流實施方案，減少不必要的包裝成本和環境污染（化肥混配廠用的原料肥和出口的化肥都是袋裝的，包裝袋要割開扔掉）。
此外，鐵路部門還要妥善安排運力，多向東北等貨源調入省傾斜，緩解運輸緊張，保證農資供應。國家也要對糧食生產給予指導性意見，規范相關地區糧食生產品種和數量，保證糧食生產和農業生產資料供應的穩定。
