為落實國務(wù)院行政審批改革要求，進一步推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，2016年9月30日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布《關(guān)于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則和60類工業(yè)產(chǎn)品實施細(xì)則的公告》（2016年第102號），自2016年10月30日起新版細(xì)則替代原細(xì)則正式實施。磷肥和復(fù)肥是國家明確列入實施工業(yè)生產(chǎn)許可證管理目錄的化肥產(chǎn)品，此次這兩類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證實施細(xì)則均被修訂。
與2013年版實施細(xì)則相比，新版《化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則（復(fù)肥產(chǎn)品部分）》主要變動內(nèi)容有：將復(fù)合肥料、復(fù)混肥料產(chǎn)品單元合并；增設(shè)了硝基復(fù)合肥料產(chǎn)品品種；許可范圍中所有產(chǎn)品品種不再區(qū)分濃度等級和規(guī)格；委托加工復(fù)肥產(chǎn)品，以及集團公司與所屬單位一并辦證時標(biāo)識標(biāo)注有了新的要求；增設(shè)免于實地核查、免于產(chǎn)品檢驗等簡化行政審批程序的情形。
復(fù)肥不再區(qū)分復(fù)混肥料和復(fù)合肥料
復(fù)肥不再區(qū)分復(fù)混肥料和復(fù)合肥料。與磷酸一銨、磷酸二銨、磷酸二氫鉀、硝酸鉀等化學(xué)成分明確的“復(fù)合肥料”相比，實行生產(chǎn)許可證管理的“復(fù)肥”屬于以基礎(chǔ)肥料為原料按一定配比二次加工生產(chǎn)的肥料。之前主要是根據(jù)生產(chǎn)過程中是否以化學(xué)反應(yīng)過程為主，來區(qū)分生產(chǎn)許可證中“復(fù)混肥料”和“復(fù)合肥料”產(chǎn)品單元。但是，對于二次加工的復(fù)肥，主要目的是根據(jù)土壤狀況和作物需要配制氮、磷、鉀等養(yǎng)分的配比，生產(chǎn)過程中的化學(xué)反應(yīng)過程對于最終產(chǎn)品的肥料效應(yīng)意義不大。所以，新細(xì)則將“復(fù)混肥料”和“復(fù)合肥料”兩個產(chǎn)品單元合并，統(tǒng)一為“復(fù)合肥料”，并給出了產(chǎn)品定義：氮、磷、鉀三種養(yǎng)分中，至少有兩種養(yǎng)分標(biāo)明量的由化學(xué)方法和（或）物理混合造粒方法制成的肥料。
新增硝基復(fù)合肥料產(chǎn)品品種
在復(fù)合肥料產(chǎn)品單元中新增硝基復(fù)合肥料產(chǎn)品品種。自1987年國家對小復(fù)混肥實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理以來，實施細(xì)則經(jīng)過了7次大的修訂、換版。換版修訂時，會根據(jù)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更新等情況相應(yīng)調(diào)整申證單元和產(chǎn)品品種范圍。2013年5月?lián)Q版時，在復(fù)混肥料、復(fù)合肥料、摻混肥料（BB肥）、有機-無機復(fù)合肥料基礎(chǔ)上新增“其他類型”復(fù)肥申證單元，該單元包含（包膜）緩釋肥料、（包膜）控釋肥料、硫包衣緩控釋肥料、脲醛緩釋肥料、穩(wěn)定性復(fù)肥和無機包裹型復(fù)肥等6種新型肥料產(chǎn)品品種。此次，新版細(xì)則將2016年7月1日起實施的化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)HT/T 4851-2016《硝基復(fù)合肥料》列入復(fù)合肥料申證單元的新增產(chǎn)品品種。按HT/T 4851-2016標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)硝基復(fù)合肥料的企業(yè)，需要按照新細(xì)則要求申領(lǐng)生產(chǎn)許可證或者申請在許可范圍中增加相應(yīng)產(chǎn)品品種。
發(fā)證不再區(qū)分高、中、低濃度等規(guī)格
申請復(fù)肥生產(chǎn)許可證不再區(qū)分高、中、低濃度等規(guī)格。按照2013年版實施細(xì)則，復(fù)混肥料、復(fù)合肥料、緩釋肥料、控釋肥料和無機包裹型復(fù)肥五個產(chǎn)品品種有濃度等級劃分，這些產(chǎn)品品種的獲證企業(yè)只能生產(chǎn)濃度不高于其生產(chǎn)許可證標(biāo)明的濃度等級規(guī)格的產(chǎn)品；有機-無機復(fù)混肥料、無機包裹型復(fù)肥、穩(wěn)定性復(fù)肥、脲醛緩釋復(fù)肥還區(qū)分I型、II型、脲甲醛、異丁叉二脲等不同規(guī)格型號。新細(xì)則簡化了產(chǎn)品分類，生產(chǎn)許可范圍中不在產(chǎn)品下再區(qū)別規(guī)格、濃度。
刪除委托加工產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注內(nèi)容
刪除了委托加工產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定內(nèi)容。2014年8月1日之前，履行了備案手續(xù)的有證企業(yè)之間委托加有復(fù)肥等實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，企業(yè)可以選擇在產(chǎn)品上只標(biāo)注委托企業(yè)的企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號。2014年8月1日起，修訂后的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)證管理條例實施辦法》正式實施，取消了委托加工備案的同時，在第四十條明確規(guī)定有證企業(yè)之間委托加工產(chǎn)品必須在包裝、說明書上同時標(biāo)注委托方和被委托方雙方的企業(yè)名稱、企業(yè)住所、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號。比如，安徽H企業(yè)委托山東L企業(yè)生產(chǎn)硫基復(fù)合肥，之前可以只標(biāo)注H企業(yè)的名稱的生產(chǎn)地址（即直接使用H企業(yè)自己生產(chǎn)所用的包裝）；新辦法實施后，委托加工的產(chǎn)品就不能直接用自己生產(chǎn)所用包裝標(biāo)識，而是要同時標(biāo)注安徽H企業(yè)和山東L企業(yè)雙方的企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)許可證QS標(biāo)志和編號。
另外，2014年7月2日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布《關(guān)于公布現(xiàn)行有效規(guī)范性文件和廢止部分規(guī)范性文件的公告》，原國家技術(shù)監(jiān)督局1997年發(fā)布實施的《產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定》被廢止，受委托人不負(fù)責(zé)對外銷售的委托加工產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托人的名稱和地址的內(nèi)容不再有效。
所以，此次修訂刪除了2013版細(xì)則中與《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)證管理條例實施辦法》第四十條規(guī)定相沖突的委托加工標(biāo)識標(biāo)注方面的內(nèi)容。
明確了集團公司成員企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識
在通則中明確了與集團公司共同領(lǐng)證的所屬成員企業(yè)復(fù)肥產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注事項。2014年8月1日之前，與集團公司共同領(lǐng)證的所屬成員企業(yè)可以選擇只標(biāo)注集團公司企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號。但是，2014年8月1日起修改的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)證管理條例實施辦法》沒有規(guī)定與集團公司共同領(lǐng)證的集團所屬成員企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識如何標(biāo)注。2016年3月22日，國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司在《關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)標(biāo)示標(biāo)注有關(guān)問題的復(fù)函》中規(guī)定，以集團公司形式取證的復(fù)肥生產(chǎn)企業(yè)的包裝袋上應(yīng)標(biāo)注總公司廠名、廠址和生產(chǎn)許可證號和具體生產(chǎn)廠點、子公司的廠名、廠址和生產(chǎn)許可證號。此次修訂，復(fù)肥等具體產(chǎn)品實施細(xì)則中關(guān)于集團公司共同領(lǐng)證的內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)定在同時發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則》中。通則第五章“集團公司”第三十七條規(guī)定：以集團公司形式取證的，應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上分別標(biāo)注集團公司名稱、住所、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號和所屬單位的名稱、住所、生產(chǎn)地址。
增設(shè)免于實地核查和免于發(fā)證檢驗等事項
為簡化行政審批程序，縮短了產(chǎn)品檢驗時限，增設(shè)了免于實地核查、免于產(chǎn)品檢驗等事項。新細(xì)則調(diào)整了檢驗時間要求，發(fā)證檢驗機構(gòu)收到具有緩控釋功能的肥料樣品后，完成檢驗工作并出具檢驗報告的時限由50日縮短為40日。對于生產(chǎn)許可證到期前辦理延續(xù)申請的復(fù)肥生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)場地、重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備、法定代表人或營業(yè)執(zhí)照上載明的負(fù)責(zé)人與上次獲證時相比未發(fā)生重大變化的，可以申請免于實地核查；提供同一申證單元6個月內(nèi)省級及以上產(chǎn)品質(zhì)量檢驗抽查合格檢驗報告的，可免于該單元許可證產(chǎn)品的檢驗。
近期，按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的意見》（國質(zhì)檢監(jiān)〔2015〕364號）要求，全國多地質(zhì)檢系統(tǒng)開展下放到市縣級質(zhì)檢局發(fā)證、暫停行使許可直接發(fā)證、先證后核等多種改革措施試點。對于當(dāng)?shù)貜?fù)肥、磷肥換發(fā)生產(chǎn)許可證的具體程序，請咨詢屬地質(zhì)檢機構(gòu)。
