關(guān)鍵詞：化肥
8月29日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議初次審議《環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》，此草案有哪些新規(guī)？對(duì)于化肥企業(yè)而言，草案一旦出臺(tái)，會(huì)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生哪些影響？下面，讓小編帶著大家一起來做“閱讀理解”。
草案新規(guī)一
改“費(fèi)”為“稅”
草案擬將現(xiàn)行的“排污費(fèi)”改為“環(huán)保稅”，將現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限，規(guī)定應(yīng)稅污染物包括“大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲”4類。
草案新規(guī)二
各污染物收費(fèi)有詳規(guī)
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉介紹，草案按照“稅負(fù)平移”的原則進(jìn)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。根據(jù)現(xiàn)行排污費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置稅目，將應(yīng)稅污染物排放量作為計(jì)稅依據(jù)。關(guān)于稅負(fù)，草案以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限，規(guī)定大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元；水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元至11200元。
草案新規(guī)三
明確納稅者身份和免稅情形
環(huán)境保護(hù)稅的納稅人為在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
草案規(guī)定了5種免稅情形：一是為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物免稅，但鑒于規(guī)模化養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)村環(huán)境威脅較大，未將其列入免稅范圍；二是考慮到現(xiàn)行稅制中已有車船稅、消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅等稅種對(duì)機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)和使用進(jìn)行調(diào)節(jié)，因此，對(duì)機(jī)動(dòng)車、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物免稅；三是對(duì)依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所向環(huán)境達(dá)標(biāo)排放的應(yīng)稅污染物免稅，對(duì)工業(yè)污水集中處理場(chǎng)所不予免稅；四是為鼓勵(lì)固體廢物綜合利用，減少污染物排放，對(duì)納稅人符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物免稅；五是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免稅的其他情形。
行業(yè)聲音：
營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加快淘汰落后產(chǎn)能
制定環(huán)境保護(hù)稅法將有利于從根本上解決現(xiàn)行排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足、行政干預(yù)較多、強(qiáng)制性和規(guī)范性較為缺乏等問題，有利于促進(jìn)形成治污減排的內(nèi)在約束機(jī)制，有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。草案一旦實(shí)施，將成為化肥生產(chǎn)企業(yè)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，這意味著企業(yè)要為污染繳納的款項(xiàng)成為國(guó)家法律明文規(guī)定的、不可避免的款項(xiàng)，否則將要承擔(dān)法律責(zé)任。
草案一旦實(shí)施，也將成為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力。眾所周知，化肥行業(yè)特別是氮肥和磷肥嚴(yán)重過剩，這也是化肥行業(yè)近兩年低迷的重要原因之一。中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)修學(xué)峰曾表示，協(xié)會(huì)將努力推動(dòng)通過設(shè)定環(huán)保門檻淘汰落后產(chǎn)能，并帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)向低成本、高環(huán)保的方向發(fā)展。
山東聯(lián)盟化工集團(tuán)銷售公司總經(jīng)理孫德亮認(rèn)為，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一對(duì)化肥企業(yè)而言意義重大。“之前，各企業(yè)因?yàn)樗幍赜虿煌P(guān)于環(huán)保生產(chǎn)的各項(xiàng)收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，收費(fèi)混亂，地域色彩明顯，甚至出現(xiàn)了地方保護(hù)主義等等。而《環(huán)境保護(hù)稅法(草案)》一旦出臺(tái)，就意味著全行業(yè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)同處于同一個(gè)起跑線，以后公平、透明競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)行業(yè)也好，企業(yè)也罷都稱得上是一個(gè)利好消息，也有利于行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。” 而草案一旦實(shí)施，將會(huì)成為行業(yè)“去產(chǎn)能”的契機(jī)，湖北三寧化工股份有限公司總經(jīng)理助理、銷售公司經(jīng)理毛國(guó)斌說：“環(huán)保稅立法對(duì)于化肥行業(yè)來說實(shí)屬利好。如果環(huán)保法能夠盡快實(shí)施的話，可以利用法規(guī)促進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰，讓企業(yè)能夠有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。目前的化肥市場(chǎng)亂象主要是因?yàn)樘嗟男∑髽I(yè)存在，而這些小企業(yè)往往缺少資金去上環(huán)保設(shè)備，而受制于成本的壓力，小企業(yè)也往往會(huì)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品去擾亂市場(chǎng)，如果加大環(huán)保方面的治理力度，對(duì)環(huán)保不合規(guī)的小企業(yè)當(dāng)停就停、當(dāng)關(guān)就關(guān)的話，對(duì)于化肥行業(yè)來說，有利于加速淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)更新，有利于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。”
新洋豐磷銨分公司有關(guān)人士認(rèn)為，《環(huán)境保護(hù)稅法(草案)》提出的四類污染物大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲中，磷銨企業(yè)的固體廢物——磷石膏的處理是行業(yè)的難點(diǎn)。實(shí)際上，政策性的法規(guī)對(duì)行業(yè)的影響并非立竿見影，而是在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)影響個(gè)體企業(yè)的成本投入流向等等，繼而再對(duì)行業(yè)產(chǎn)生持續(xù)且深遠(yuǎn)的影響。受法規(guī)的影響，行業(yè)以后會(huì)不會(huì)有新技術(shù)的出現(xiàn)、企業(yè)如果應(yīng)對(duì)、市場(chǎng)如何發(fā)展等等現(xiàn)在下斷言為之尚早，不過可以肯定一點(diǎn)，法規(guī)一旦實(shí)施，對(duì)行業(yè)的影響程度要取決于相關(guān)部門的執(zhí)法力度。
無論如何，環(huán)保稅就要來了，生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保門檻是必須要過的，因而化肥企業(yè)應(yīng)該提前了解這一稅法新規(guī)，為企業(yè)和行業(yè)的持續(xù)發(fā)展做好準(zhǔn)備！
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