5月27日，中國磷復肥工業協會在京發布《磷復肥行業“十三五”發展思路》（簡稱《發展思路》），提出到2020年磷復肥總產能控制在2200萬噸（折純），五年內淘汰落后產能300萬噸（折純）。
從去年起，磷復肥產能過剩矛盾日趨尖銳。中國磷復肥工業協會常務副理事長修學峰說，氮肥行業前三年一直虧損，現在磷肥行業正步氮肥后塵，目前氮肥結構調整已見曙光，而磷肥作為資源型產業，調整道路會更長。
數據顯示，從去年10月始，磷復肥全行業步入下行通道，產銷下降、價格下跌。受此影響，直到今年3月，經銷商才入市采購，相當于淡儲推遲了三個多月。 4月本應是磷肥出口的時間點，但今年出口壓力超出預期，港口和進口國庫存高企，加上南亞階段性干旱和印度磷養分補貼下調，導致目前二銨噸出口價同比去年大降140美元，低于國內價格。
與此同時，化肥行業扶持政策已基本取消。4月20日，國家取消了化肥行業優惠用電，近期發改委和財政部就修訂化肥商業淡儲辦法征求意見。據稱，預計淡儲政策以后也會取消。成本上漲壓力無法向下游傳導，加之環保約束日益加大，企業利潤將進一步收窄，磷復肥行業會越來越難。
在困難局面下，磷復肥行業對取消出口關稅充滿期待。《發展思路》就此建議政府要理順各項稅收政策，減輕稅負和減少行政干預，為磷復肥企業創造寬松的國內外市場競爭環境；進一步降低磷礦、硫黃、硫鐵礦、合成氨等基礎原料的進口關稅。
另悉，《發展思路》還提出“十三五”期間重點發展的產品品類，包括能夠提高肥效的緩控釋肥料和穩定性肥料；為水肥一體化配套的水溶性肥料；能夠改善土壤環境、提高作物品質的新型肥料；對于基礎肥料和復混肥料，可采取添加增效劑、中微量元素等方式，或與有機肥、土壤改良劑等配合，指導農民按照農業實際需要使用。
