天津“8.12”事故中,消防隊員的犧牲令人惋惜。特殊行業的職業健康問題也成為公眾關注的話題。8月26~27日,由中國農藥工業協會主辦的“第四期中國農藥行業HSE培訓班”在蘇州開課,職業健康成為本次培訓的焦點話題。
公責任關懷是化工行業針對自身的發展情況提出的一套自律性的、持續改進環保、健康和安全績效的管理體系,踐行責任關懷理念是企業減少安全事故、提升企業社會形象、促進健康發展的一種有效手段。國家安全生產監督管理總局研究中心主任汪衛國在對中國職業健康安全法規的介紹中指出,2012年修改后的《職業病防治法》將預防、控制和消除職業病危害作為首要的立法目的,強化用人單位依法落實職業病防治措施的職責,著重解決了職業病診斷難、監管體制不順暢等問題。汪衛國提醒,農藥行業應該從以下幾點認識安全生產法規:第一,所有法律法規的核心內容都是圍繞權利和義務,尤其是生產經營單位的義務而展開;第二,安全生產法規涉及到政府機構、生產經營單位、中介機構等3個對象在法律中的篇幅不一樣,尤其是罰則不一樣,反映了其在“立法”過程中的地位不同;第三,都涉及到行政責任、刑事責任與民事賠償責任等3種責任;第四,追究事前、事中、事后3種責任。
由于國內大多數企業的職業衛生工作基礎薄弱,監督管理工作亟待完善,近年來,群發性職業病呈明顯上升趨勢。從中國職業安全健康協會副秘書長楊書宏提出的職業病防治對策中可以看出,加強職業衛生基礎建設,提高用人單位預防能力;加快法規標準建設,構建職業衛生法規標準體系;加強宣傳教育培訓,提高職業病防護意識和能力;突出重點行業領域,積極開展職業病危害專項治理;加強監督執法,強化企業職業衛生主體責任落實成為未來農藥行業的努力重點。
化學農藥生產中所涉及到的原料、中間體、溶劑、設備等對職業健康均有不同的潛在危險,如何對這些危險因素進行識別和風險評估,并最大限度地減少事故、環境污染和職業病的發生,事關企業的生存與發展。德凱萬泰(杭州)認證有限公司總經理韋斌生認為,目前中國農藥行業對HSE體系的認識水平、理論、實踐都存在很大的差距,HSE體系的核心內容是對危險有害因素進行識別和風險評估,而國內化學農藥企業開展HSE管理時間短,缺乏高素質的HSE專業人才或設備進行真正意義上的危險源識別和專業科學的評價。另外,鑒于農藥產品的特殊性,職業衛生與健康風險管理的要求非常高,沒有專業的指導和投入是不行的。