隨著環保觀念的深入人心，污染小的綠色農藥漸漸成為主流，那些污染嚴重、農藥殘留超標這一問題未來將會導致農藥企業將失去市場。因此我國政府推出了農藥環保標準體系這一措施。我國單位面積用藥量遠高于世界平均水平，農藥如何既減量又控害成了新的趨勢。
到2020年，農藥使用總量實現零增長。
在民眾日益關注環境保護與食品安全、農藥減量已成為全球趨勢的背景下，中國作出了上述承諾。7月19日，農業部宣布將啟動課題研究，探尋。
今年上半年，農業部為此做了諸多工作。1月16日，農業部辦公廳下發《2015年種植業工作要點》，要求有效控制農藥使用量，力爭2020年農作物農藥使用總量實現零增長，推進高效低毒低殘留農藥替代高毒高殘留農藥，以及高效大中型藥械替代低效小型藥械，擴大低毒生物農藥示范補貼試點范圍。
同月28日，農業部召開部常務會議，審議并原則通過《農藥使用量零增長行動方案》。3月17日，農業部表示，將在全國范圍內啟動這一行動。
在7月的課題研討會上，農業部農藥檢定所所長稱，中國實施“農藥零增長”的技術和物質基礎已經具備。這包括：綠色防控理念不斷深入，統防統治技術體系初步構建，藥械裝備水平逐步提高，種子處理、土壤處理、生物防控技術加快應用，以及環保型、緩釋型和低用量農藥產品快速增長。
單位面積用藥量遠高于世界平均水平
作為農業必不可少的生產資料之一，農藥主要用于防治農業林業作物的病、蟲、草、鼠和其他有害作物，調節植物生長。在二級分類中，農藥分為化學農藥、微生物農藥、生物化學農藥三類。在三級分類中，則是更為具體的原藥和制劑。
從產業鏈來看，現代農藥行業是立足于化學農藥的制造產業，行業上游是農藥制造的原材料，比如黃磷、液氮等無機原料和甲醇、三苯等基本有機原料，下游是應用農藥的農林牧業和衛生領域。總的來說，處于化工產業鏈的末端。上世紀80年代以來，中國糧食產量連年增產。進入新世紀，從2003年至去年實現了糧食總產量“十一連增”，這其中，化肥和農藥功不可沒。根據國家統計局數據，2001~2013年，中國農藥產量由69.6萬噸增至319萬噸，年復合增長率為13.53%。這與糧食總產量的連增趨勢相吻合。
自1990年以來，中國農藥原藥和制劑的發展速度加快，產量不斷增長。2007年，中國首次超越美國，成為世界第一大農藥生產國。2014年，中國化學(601117,股吧)農藥原藥產量達374.4萬噸，同比增長17.4%。
不過，因為國內農藥使用量基本穩定，增長部分主要依靠出口來消化。1994年，中國成為農藥凈出口國。數據顯示，2014年，中國出口農藥116.1萬噸，同比增長6%，占生產總量的31%。
至于國內需求的旺盛，主要表現在兩個方面：
一方面，氣候變化和耕作制度的改變，導致農作物病蟲害呈多發、頻發、重發的態勢。農業部種植業管理司司長曾衍德表示，如果病蟲害不防治，就會造成大幅度減產。不可否認的是，農藥仍然是目前“從病蟲害口中奪食”實現增產最有效的措施。
據論文《淺談我國的農藥與糧食安全》，通過防治病蟲草鼠害等植保措施，中國每年挽回糧食損失2000億斤左右，占總產量的15%以上，相當于增加1億多畝耕地出產的糧食。
另一方面，為滿足人口增長以及谷物深加工產業的糧食需求，農作物播種面積逐年擴大，但因農藥施用不科學，再加上病蟲害防治難度不斷加大，農藥使用量總體呈上升趨勢。
值得關注的是，作為世界第一農藥生產和使用大國，中國的單位面積化學農藥用量已經比世界平均用量高2.5~5倍。這是2011年“兩會”期間，全國政協委員、九三學社中央副主席、浙江大學教授馮培恩提供的數據。
農藥用量偏高、利用率偏低是當前農業病蟲防治中的突出問題。據統計，近5年全國農藥用量都在31萬噸左右(折百)，制劑100多萬噸，農藥利用率為35%左右。“控量提效”成為農藥零增長的必要措施。
公開資料顯示，從結構上看，殺蟲劑在中國所用農藥中占的比例明顯偏高;從作物上看，蔬菜、果樹用藥明顯偏多，水稻用藥量大;從地區上看，南方用藥量大，北方作物單一，病蟲害也輕一些，用藥量相對較少;從使用上看，農民用傳統的小噴霧器打藥浪費嚴重，農藥利用率低。
從這一局面看，實現農藥使用量零增長難度不小。
減量、高效低毒成趨勢
隨著時代的進步，化學農藥的“雙刃劍”特性逐漸顯現。
盡管農藥能防治病蟲草鼠害、促進農業增產和農民增收，但缺乏專業培訓的農業從業者不科學不合理地使用化學農藥，直接導致了農藥濫用，害蟲抗藥性加大、防治成本居高不下。農藥殘留超標及農業生態污染，直接威脅了農產品(000061,股吧)質量安全和生態環境。
尋求農藥減量、發展低毒高效環保的生物農藥已是全球趨勢。在國際上，歐盟早在上世紀80年代末就立法開展農藥減量行動，其2006年農藥減量計劃更是成為強制性政策。在中國，科學用藥、減量用藥也成為農業的發展趨勢之一。食品安全監管趨嚴的背景下，低效的農藥多用、濫用模式，必然向高效、綠色、環保方向轉變。
生物農藥暫難取代化學農藥
化學農藥的劣勢也在逐漸凸顯生物農藥的價值。
生物農藥是指利用生物活體(真菌、細菌、昆蟲病毒、轉基因生物、天敵等)或其代謝產物(信息素、生長素、萘乙酸等)針對農業有害生物進行殺滅或抑制的制劑。
因為用可再生資源加工制造，無合成的化學活性成分和化學殘留，生物農藥被視為環境友好型產品，在防治病蟲方面具有低毒、高效、安全的特性。在國內，生態有機種養殖區、出口農產品企業、新型生態農莊和綠色防控基地等，紛紛尋求生物農藥解決方案。
一邊是法律越來越嚴格，將于2015年10月1日起施行的新《食品安全法》第四十九條規定，禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物。另一邊是政府扶持，國務院2013年出臺的《生物產業發展規劃》提出，到2015年，高效、安全、經濟和環境友好的農藥品種占總產量50%以上，高毒、高殘留品種的產量須下降至3%。
表示，目前高毒農藥在國產農藥中的比重不到1.7%，10年前接近30%。中國農業科學院植物保護研究所相關負責人對《第一財經日報》表示，目前低毒和微毒農藥產品已達到75%以上。他說，“零增長”主要指的是化學農藥使用量的零增長，鼓勵多用生物農藥。但化學農藥被生物農藥所取代的可能性很小，至少近期內實現不了。
不過，生物農藥也面臨“叫好不叫座”的尷尬。比如，由于生物農藥見效慢，因此農民會反饋，生物農藥不像化學農藥，害蟲一接觸馬上死亡。在價格方面，生物農藥更是難以與化學農藥抗衡。此外還包括技術流程復雜、主導品種偏少等問題。
那么化學農藥會被生物農藥取代嗎?朱慶華說，從全球植保產品的發展趨勢看，并不一定是以哪種為主，而是相對綜合的發展模式。不能單一地看待，要結合病蟲害的特點，使用多方位的技術與手段，找到最佳解決方案。
