目前，耕地污染帶來的危害(如食品污染、人體健康侵害等)不亞于空氣和水污染，其中施肥過量、施肥不當、使用劣質肥料的問題已經引起重視。因此建議進行耕地質量立法。除去被污染的土地，這些年，我國的有效耕地面積在逐年減少。但依然有些地方政府片面追求所謂“新農村建設”的業績，將耕地規劃為樓盤，進一步加劇了耕地面積的減少。因此建議在耕地質量法中，將耕地數量和質量與當地政府的工作業績聯系一起給予考核，定期公示耕地面積、地理分布，并在當地設立負責人公示牌，對蓄意破壞耕地的種種行為按照嚴重程度進行法律法規的約束，嚴肅追究相關責任。
肥料立法亟須提上日程。糧食要增產，肥料很重要。肥料質量的優劣與使用是否合理，不僅影響農作物生長和農產品質量安全，而且影響生態環境。世界上大多數國家都有專門的肥料管理法規。
我國化肥消費量占世界的30%，產量和消費量均居世界首位，卻還沒有一部專門的法律，肥料監管只能依據一般工業品的《產品質量法》。這導致在肥料生產、經營、使用過程中產生許多不容忽視的問題，如假冒偽劣肥料坑農害農時有發生，過量施肥等現象普遍發生，直接影響農產品質量安全和農業可持續發展。化肥的競爭應帶有規劃性，控制新增產能，加大環保、能耗、安全等硬約束，創造公平、統一的競爭環境，將促進行業的有序健康穩定發展，同時也是對優質企業做強品牌的有力支持。因此，建議將肥料立法工作盡快納入國家立法計劃，使我國在肥料生產、施用、管理方面有法可依、有法可循，切實解決當前肥料生產、經營和使用中存在的嚴重問題，保障糧食安全、農產品質量安全和生態安全。
現在，很多知名肥料企業投入了大量資金，提升農民的種植水平，在各地建設示范田、示范基地和示范村。如紅日阿康已經累計培訓了全國各地2500多名編外農技師，僅2014年就舉辦科技講座800多次，測土配方及集市宣傳均突破1000次，建立示范田300塊，示范基地11處。
通過這樣的示范建設，某地的耕地質量在一定程度上就與企業的肥料質量密切相關。但由于一些農民肥料知識的缺乏和貪圖便宜的心理，使用假冒偽劣肥料導致作物病害、減產等情況時有發生。既然如此，就應由企業和政府有關部門、耕地所有者簽訂三方協議，實行耕地質量的承包責任制，在當地進行公示。協議不僅要保證農民增產增收，還要確保耕地的土壤環境不被破壞，特別是不能存在由于肥料質量導致土壤中重金屬超標問題。如果土壤遭到肥料的破壞，那就由企業承擔法律責任，在規定期限內進行治理，并進行經濟賠償。而且，要撤銷該肥料企業在當地建立示范田、示范基地、示范村的資格。這樣，一方面強化了企業的責任心，促使企業在肥料質量和肥效上進行科研投入;另一方面可遏制假冒偽劣化肥通過不正當的競爭渠道或者僅憑虛假廣告宣傳就被農民誤用。
(作者：山東紅日阿康化工股份有限公司總經理 李德福)
