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深圳XX貿易公司不正當競爭案
更新時間:2003-12-18 8:29:23　 文章來源:中國農資網 瀏覽次數:5586
[案情簡介]

當事人：深圳XX貿易公司
當事人于1998年與加拿大AA食品發展公司簽訂《代理合同書》，取得加拿大AA食品發展公司生產的“加拿大AA食品”系列干果、糖果在中國的獨家代理權。當事人委托廣東省某某實業有限公司進口加拿大AA食品發展公司的上述散裝食品并運送到羅湖區筍崗梅園倉庫。當事人在中國訂購“加拿大AA食品”的包裝袋、包裝箱后，當事人設計的包裝袋和包裝箱及其宣傳印刷品上標識如下：加拿大AA食品、廠商：加拿大AA食品發展公司  ；產地：加拿大  ；中國總代理：深圳XX貿易公司    地址;加拿大AA食品發展公司地址  當事人地址  以及AA注冊商標。AA商標是當事人在中國的注冊商標。當事人在筍崗梅園倉庫包裝上述散裝食品，并把包裝好的“加拿大AA食品”送到深圳市各商店銷售。據統計，當事人在筍崗梅園倉庫“加拿大AA食品”系列干果、糖果共計95741包，銷售了86991包，銷售額為762067.96元。

[不同觀點及分析]

對當事人的行為如何定性，爭議較大，主要有以下四種看法：
        一、定性為生產、銷售假冒偽劣商品，即假冒商品產地，理由是該食品在深圳包裝，包裝是生產的其中一個環節，因此產地應標明深圳，不應是加拿大；按《深圳經濟特區嚴厲打擊生產、銷售假冒、偽劣商品違法行為條例》定性為假冒產地，并依據該條例處罰；
        二、分包裝進口產品應注明分裝廠名、廠址。其依據是《廣東省產品質量監督條例》第十條的規定：用進口散件組裝或分裝的產品應在產品或其包裝上用中文注明組裝或分裝廠的廠名、廠址。按該條例第三十四條處罰：生產者、銷售者偽造產品的產地或者偽造、冒用他人的廠名廠址、認證標志、名優標志等質量標志的，責令公開更正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。
        三、定性為當事人在商品的分包裝上作引人誤解的虛假宣傳的不正當競爭行為�！吨腥A人民共和國反不正當競爭法》第九條第一款：經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳。并按《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十四條處罰。
四、定性為當事人在商品的產地上作引人誤解的虛假宣傳的不當競爭行為�！吨腥A人民共和國反不正當競爭法》第九條第一款：經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳。并按《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十四條處罰。

我們認為第三種看法正確，理由如下：

第一種看法認為進口食品在深圳進行分包裝，就應該標明產地在深圳，法律法規沒有明確規定在哪里分包裝就標明產地在哪里，所以，認定假冒產地沒有法律依據。我們認為對于經過加工的食品，其產地的認定應以其主要配方加工地認定為產地。該食品是按照加拿大AA食品發展公司的配方在加拿大的工廠加工的，標明產地為加拿大是正確的。
        第二種看法認為沒有標明分包裝商就等于偽造產品的產地或者偽造、冒用他人的廠名廠址是不正確的，是不能等同，沒有標明分包裝商是標識問題，不能適用《廣東省產品質量監督條例》第三十四條處罰：生產者、銷售者偽造產品的產地或者偽造、冒用他人的廠名廠址、認證標志、名優標志等質量標志的，責令公開更正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。這樣處罰屬于適用法律不當。
第四種看法與第一種看法有相似的地方，上述已說明本案產地沒有違反法律法規的規定，認定當事人對商品的產地作引人誤解的虛假宣傳的不當競爭行為也就不成立。
當事人存在的問題是應該把分包裝商的廠名廠址的信息告知消費者，但當事人沒有告知。當事人在上述食品的包裝袋及粘貼標識和包裝箱及宣傳印刷品上，沒有標明分包裝商的廠名、廠址，沒有向消費者明示在中國分包裝這一重要事實，標明廠商為加拿大AA食品發展公司，致使消費者誤認為上述食品是從加拿大AA食品發展公司原裝進口。原裝進口的食品與在國內進行分包裝的食品，其產品標準品質性能不一定相同，它們在消費者心目中的評價也不一樣，價格應該有差別。當事人剝奪了消費者的知情權，而其他的同類商品經營者已把分包裝商的廠名廠址在商品標識上告知了消費者，當事人的行為構成了不正當競爭。根據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十四條規定，對當事人責令改正，可處以一萬以上二十萬以下罰款。
[處理結果]我分局于2000年7月對當事人處以罰款人民幣80000元正。

以下幾點啟示：

1、當事人于1998年與加拿大AA食品發展公司簽訂《代理合同書》，該合同書沒有經過有關部門的公證和外交上的認證，能否認為證據？“AA商標”是加拿大AA食品發展公司在加拿大的注冊商標，該公司書面同意當事人在我國注冊“AA”商標，其書面文件也沒有經過有關部門的公證和外交上的認證，這些文件是否可以作為證據？
2、《廣東省產品質量監督條例》第十條規定：用進口散件組裝或分裝的產品應在產品或其包裝上用中文注明組裝或分裝廠的廠名、廠址。但該條例卻沒有規定相應的處罰條款，可操作性差，按標識問題進行責令改正，不能達到教育和糾正違法的目的，還給當事人認為法律奈何不了他，給其有機可乘，有空可鉆。
3、定性為當事人在商品的分包裝上作引人誤解的虛假宣傳的不正當競爭行為，是有牽強之處�！吨腥A人民共和國反不正當競爭法》第九條第一款：經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳。沒有明確把“對進口商品的分包裝”這項列進去。條款中“等”是否包括“對進口商品的分包裝的明示”？我們認為，《廣東省產品質量監督條例》第十條規定：用進口散件組裝或分裝的產品應在產品或其包裝上用中文注明組裝或分裝廠的廠名、廠址。當事人沒有按上規定明示分包裝商而按其設計的標識明示給消費者，確實致使消費者誤認為上述食品是從加拿大AA食品發展公司原裝進口，是令人誤解的虛假宣傳，使其與同行業的競爭處于優勢地位。這一定性比其它的定性，是有其恰當合理合法之處。
4、此案還暴露現行法律法規在一些重要問題的規定不明確，如“產地”如何明確？涉外證據的認定問題。處理這類案件要很慎重。
      

蔡俊彬  深圳市沿河北路羅湖工商分局法制科808室  
郵518021  電：0755  5429017  13902993600
（01-2-22）


附相關法律法規：
《深圳經濟特區嚴厲打擊生產、銷售假冒、偽劣商品違法行為條例》第四條  本條例所稱假冒商品是指：
（二）假冒商品名優標志、認證標志或者批準文號、商品產地、他人名稱字號、地址的；
……
第四十一條  …銷售下列假冒、偽劣商品的，由主管部門或者其他有關行政管理部門強制其停止銷售，沒收假冒偽劣商品及違法所得，可分別處以假冒商品總值百分之五十至三倍，偽劣商品總值百分之五十至五倍的罰款，并責令停業，進行整頓，或者由工商行政管理部門依法吊銷營業執照：
(一)假冒、偽劣的食品、飲料、酒、藥品、化妝品、醫療器械、醫用衛生材料或者其他危及人體健康的。
……
《廣東省產品質量監督條例》第十條的規定：……用進口散件組裝或分裝的產品應在產品或其包裝上用中文注明組裝或分裝廠的廠名、廠址。
第三十四條  生產者、銷售者偽造產品的產地或者偽造、冒用他人的廠名廠址、認證標志、名優標志等質量標志的，責令公開更正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。
第三十五條  產品標識不符合《產品質量法》第十五條的規定，責令改正；有包裝的產品不符合《產品質量法》第十五條第（4）項、第（五）項規定，情節嚴重的，可以責令停止生產或銷售，并可處違法所得百分之十五至百分之二十的罰款。

《中華人民共和國反不正當競爭法》第九條第一款：經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳。
第二十四條  經營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，消除影響，可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。
 
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