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中國暫停六大國際貿易商進口？
更新時間:2003-8-20 13:11:53　 文章來源:中國農資網 瀏覽次數:6164
 
     
    進口大豆滯港后又一風波： 

    離岸檢疫方式弊端叢生 中國暫停六大國際貿易商進口？ 
     
    由進口程序違規引發的滯港風波尚未平息，8月8日，中國大豆進口問題再掀波瀾：因對華銷售的美國及南美大豆存在嚴重質量問題，國家質檢總局決定不同程度取消6家國際貿易商從美國、巴西和阿根廷向中國裝運大豆的資格。 
     
　　市場相信正式禁令不日即將下達，但上述說法并未得到國家質檢總局的確認。 
     
　　經側面證實，出現在國家質檢總局“黑名單”上的國際供貨商包括：邦吉（美國大豆）、路易達孚（美國大豆）、托福（美國、阿根廷大豆）、嘉吉（巴西、阿根廷大豆）、來寶（阿根廷大豆）、全農（美國大豆）。 
     
　　該消息一出，大連商品交易所大豆期價飆升，9月大豆上漲60元報2748元／噸，11月大豆上漲31元報2437元／噸。 
     
    積怨爆發？ 
     
　　作為大豆進口量世界第一的中國市場的供應者，美國、巴西和阿根廷享受著中國大豆進口需求暴漲帶來的利益。 
     
　　據海關總署統計，今年1月～6月，中國進口大豆1015萬噸，同比增長2.1倍；進口額25.5億美元，同比增加305％。其中，從美國進口628萬噸，占總量的62％，超過2000年～2002年我國全年從美國進口量541萬、573萬和461萬噸的數字。從巴西和阿根廷分別進口254和132萬噸，占25％和13％。 
     
　　上半年，僅巴西對中國的大豆出口金額就較去年同期增長7倍以上。 
     
　　一家名列“黑名單”的企業稱，8月7日，中國質檢總局邀請美、巴、阿三國使館相關官員參加一個緊急會議，通報了植物檢疫中存在的問題及將采取的控制措施。 
     
　　美國政府反應最為強烈，稱此舉系中國試圖暫時禁止大豆進口。美國首席農業談判代表艾倫·約翰遜甚至于次日公開警告，中國官員必須迅速解決此事，以免市場受到影響。約翰遜稱，美國農業部官員將于下周訪華，而中國農業部長也將于今后幾周訪問華盛頓，兩國互訪可能是解決大豆爭議的一個機會。 
     
　　目前，美國正面臨大豆收獲季節；而許多南美洲的大豆貨輪正在駛往中國的途中。 
     
　　阿根廷政府方面于本月11日向中國遞交有關材料，證明對華裝運的大豆符合中國的衛生要求，希望以此避免其17船總計70萬噸的大豆被禁止進港。 
     
　　“實際上，這個問題由來已久，”格林期貨首席分析師于軍禮說，“現在的情況可以看作是歷史矛盾積累到一定程度之后總爆發。” 
     
　　他舉例指出，最近深圳港待檢的一船進口大豆雜質含量就超標7倍。而以往進口大豆中也時有鐵片、石塊含量超標，更嚴重的是一些貨品中摻雜假高粱等惡性雜草。 
     
　　實際上，上月初中國方面就已向巴西有關部門投訴今年進口的巴西大豆存在質量問題：在一艘巴西船上發現大豆水分超標、混雜泥土且殺蟲劑含量過高，而另外一船大豆發現了可以致癌的黃曲霉毒素。 
     
　　“這些公司依仗其在國際貿易中的優勢地位，堅持采用離案檢疫方式，按到岸價出口，”于軍說，“如果大豆質量有問題，由此帶來的成本增加實際上都轉嫁給了國內的加工廠，而且難以排除其中存在惡意。”他表示，我們國家一直希望能把檢驗檢疫手續前移到出口國，由檢驗檢疫部門派員在當地進行質檢，將有問題的貨品事先排除。 
     
    大豆政策之困 

    市場人士普遍認為，上述決定將會對國內大豆及相關市場產生較大影響，造成油廠采購成本增加，并由此拉升飼料、養殖業豆粕成本，同時引發現貨和期貨市場價格上揚。 
     
　　而今年大豆進口快速增加的主要原因，除過加工能力的急劇擴張外，另一方面是因企業擔心轉基因管理措施可能導致進口大豆短缺，普遍提高周轉庫存。 
     
　　實際上，農業部和國家發改委近來已陸續出臺一系列政策，以緩解國內大豆供求矛盾：7月11日，農業部宣布從7月21日起開始受理9月20日后到貨的轉基因大豆進口的相關文件；隨后不到一周，國家發改委宣布集中拋售80萬噸中央儲備大豆。 
     
　　而據國家糧油信息中心測算，國內油廠的壓榨能力今年將超過5700萬噸，而我國大豆的年產量卻一直在1600萬噸左右徘徊；拋售80萬噸儲備大豆相對于4000多萬噸的缺口來說顯然是杯水車薪；目前，全國日榨油量1000噸以上的企業有72家，按照這個數字，80萬噸僅能維持這些企業十幾天消耗。 
     
　　據一知情人士透露，6家被停后，實際上目前只有三家規模較小的公司可以對中國進行正常大豆貿易。這位人士擔心：如果把這6家差不多是全球最大的供應商排除在外，中國選擇的余地將更小，受控于國外的幾率更大，因為從事大豆貿易的國際糧商并不多，全球約20家左右。 
     
　　一家飼料行業上市公司的業務負責人更指出，當前政策在操作層面上面臨不少現實問題。 
     
　　在轉基因產品進口暫行條例規定下，進口大豆必須先向質檢總局申請進口安全許可證，該許可證批下來的時間是一個月左右，而在申請時，須將國外供應商名單一同遞交，這意味著，當國內企業進口一單大豆時，國外出口商實際上已經提前一個月知道肯定能做這筆出口生意。 
     
　　國內進口商在實際操作時，往往邊簽合同邊申請進口安全許可證，這樣雖可避免受制于外方，但顯然又違反了質檢總局的規定。直接結果就是貨船滯港。滯港費一天1.5萬元，一艘船滯港時間最長達到一個月。而這些滯港費由進口商付給外商，外商再付給船公司。 
     
    大油廠受益 

    但是進口大豆的這些油廠并不會受太大影響。因為進口額度有限，國內需求量缺口在這兒，只要手中有許可證，至少可保證不賠錢。 
     
　　而中小油廠根本不具備進口大豆的能力。目前進口一單大豆基本上都是5萬噸（一船）的規模，以一天加工大豆200噸的中型油廠為例，按每月開工25天計，一個月加工能力只有5000噸，國際市場行情瞬息在變，囤貨過多不現實。 
     
　　過去油廠可以從貿易商手中買大豆，轉基因安全條例出臺后，申請進口許可要求必須具備處理能力，以保證進口大豆符合國家的轉基因安全，這導致貿易商實際上被排除資格，而進口大豆在國內流通也違反該條例。大量中小油廠只能改去榨菜籽、棉籽。 
     
　　最終結果是，油廠越來越集中，市場控制在大油廠手中。由于掌握著豆粕原料，油廠甚至在期貨市場做多，拼命買進豆粕期貨。過去兩個月，美國芝加哥期貨每噸下跌40美元，而國內大連期貨豆粕價格不跌反漲，從2000元／噸漲到2300／噸。以豆粕為原料的國內飼料企業已經岌岌可危。 
     
　　“我們希望保護3000萬豆農，實際上是大的榨油廠得利。”這位人士憂心忡忡地指出。而這些油廠半數是與外商合資。“全國總的榨油能力是一天15萬噸，新加坡威爾馬在中國投資的義海公司，一家就日產3.7萬噸。” 

  來源：WTO信息查詢中心 
 
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