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| 農資漲價沖抵三大亮點 積極應對采取五項措施 http://egbuddhist.com 2005-5-7 12:09:03 信息來源：中國農村研究網 瀏覽： |
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| 當前受農業生產結構多元化、現代種植技術大面積推廣、農業精耕細作等因素的影響，農業對化肥、農藥等農資的需求量和依賴性逐步增加，農資價格對整個農業生產的影響力逐步增強。今年以來化肥等主要農資價格快速上漲，對農民增收產生較大影響。 一、農資價格上漲的主要影響 農產品價格水平整體提高和免去農業稅是目前農民增收的兩大動力，但農資價格上漲對兩方面都有直接或間接的影響，突出表現為"三個沖抵"。 1.農資漲價沖抵農產品上漲給農民帶來的收入。以廊坊市為例，1-3月份全市糧食價格指數達到105.5，而農業生產資料價格指數達到106.3，比糧食的價格指數多0.8，1-3月份糧食的價格指數下降7.4%，而農業生產資料價格指數卻增長2.8%。無論是價格還是增長走勢兩者都出現背道而馳的局面。特別是棚菜消耗較多的薄膜，一季度每公斤就多支出3.9元。使農產品一部分純收益被農資上漲所沖抵，農民對今年增收前景心存疑慮。 2.農資漲價沖抵了免去農業稅給農民帶來的實惠。據調查，廊坊市2004年一產農業稅下降28.5元，而今年一季度僅因化肥、飼料的價格上漲就比上年同期多支出8.2元。 3.農資漲價沖抵了部分農民生產積極性。農民是農村經濟發展的主體。農資價格上漲過快，導致生產成本大幅增加，影響了農民在生產投入方面的積極性。一些地方的農戶只好減少農資使用量以降低支出，對穩定今年農業生產產生一定影響。一季度農戶購買薄膜的數量人均減少0.7公斤，購買牧業飼料人均減少19.1公斤。 二、采取措施應對農資漲價 1. 加強農資市場監管，規范農資執法行為。假冒偽劣農資坑農害農已成為農民增收的一大隱患，特別是農資漲價之時，不法分子更會趁機而入。因此有關部門應做好農資市場的監管工作，疏導農資流通渠道，打擊囤積居奇行為，讓農民購買到放心價廉的農用物資。同時下移監管重心，形成長效監管機制，提高基層執法人員的素質，規范執法行為，糾正以罰代管的做法，真正體現執法的公正、公平原則。變目前多頭執法為聯合執法，形成合力。 2. 借力推廣配方施肥，降低生產投入。4月9日，農業部發出《關于開展測土配方施肥春季行動的緊急通知》，要求各級農業部門把科學施肥工作作為一項緊迫任務擺上重要日程，突出重點，全面推進。我們應積極借助自身優勢，發揮超前意識，把測土配方施肥作為為農民辦實事的重要內容來抓。不僅最大限度地滿足農民對科學施肥技術的需求，降低生產成本、提高耕地質量、減少面源污染、實現農業可持續發展，更有利于加強土地產出能力建設，實現增產增收目標。 3.充分利用農家肥，實現沃土、增收雙贏目標。在化肥價格大幅度上漲的情況下，可以充分發揮農家肥的作用。農家肥不僅很好地彌補化肥有機質含量低、宜使土壤板結的缺陷，而且還可以培育土壤肥力，使土壤松軟，增加植物所需的營養元素，起到很好的"養地"效果。因此應采取有機肥與無機肥相結合的辦法，把今年一號文件中指出的"沃土工程"落到實處。對動物糞便及路邊雜草進行相關處理，不僅環境干凈而且農業生產成本也降下來，起到即培肥土壤、增加產量又降低成本的效果。 4.建立農資聯鎖機構，大力推動農資流通的現代化。2004年僅農業部、質檢總局、工商總局查獲的假冒偽劣農資就達22億元，因此建立農資聯鎖機構不僅是治假農資的需要，也是農民降低生產成本的需要。農資連鎖的經營模式能夠在3個方面真正使農民得到實惠：首先，連鎖業態統一的進貨途徑，有利于規范流通秩序，能在最大限度上避免假冒偽劣產品從中間環節的流入，保障農資產品的質量；其次，由于連鎖經營企業實現了生產與市場的有效對接，減少了流通環節，提高了流通效率，并在進貨渠道上達到了規模經營，所以有效地降低了農資商品的價格；最后，連鎖店的出現還可以加強農資產品的售前、售中、售后服務。由于大部分農資連鎖店都設有農業技術服務環節，所以很多農民現在不僅知道自己種的田究竟應該施什么肥料，而且知道應該施多少，這樣就大大提高了農民投放生產資料的科學性，減輕了不合理支出構成的負擔。只有鼓勵優質農資占領市場，才能壓縮假劣農資市場空間。應該說，建立農資聯鎖機構是農村農資市場發展的一個大的趨勢。 5.推進土地規模經營，實現土地的規模效應。規模出效益。土地規模經營是農業發展的大方向。實現土地的規模經營，不僅易于管理、易于科技的引進，更易于節本生效。特別是小城鎮較為發達的地區或一些收入較高的農戶，應積極采取相關措施，進一步完善土地流轉制度，推進土地規模經營。按照"依法、自愿、有償"的原則，穩定土地承包關系，放活土地使用權。在充分尊重農民意愿的前提下，鼓勵從事二、三產業的農民轉包、出讓土地使用權，或以股份的形式搞合作開發，使土地使用權相對集中到種田能手或經營大戶手中。同時發展多種形式的土地適度規模經營，鼓勵有實力的各類經濟實體投資現代農業開發，進行土地"反租倒包"，實行規模化經營和企業化生產。 張四喜 李志 廊坊市統計局 |
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