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　　“偽劣農資給農民帶來的直接經濟損失，仍然是農民最大的經濟負擔。”日前，全國政協委員張正明痛心地說。

　　人誤地一時，地誤人一年。假化肥難辨別、顯形慢，危害范圍大。今年2月，河南省武 陟縣農民因使用一種英寶牌的復合肥，致使小麥大面積枯死，經檢測，該復合肥為假肥，是生產商盜用正規企業的名稱生產的偽劣產品。但由于總經銷商已經找不到，農民無處索賠。

　　化肥品質肉眼難以分辨，農民又多重價輕質，一些不法商販利用這一點，通過減少化肥中有效成分的含量從而節省成本降低價格，以此來吸引農民消費者。廣西自治區玉林市一些化肥廠，把生產磷酸二銨的廢料當作新肥料“硫鈣肥”銷售，告訴農民可以當磷肥使用，但是據檢測，其中磷的含量僅有1%左右。磷肥協會專家告訴記者，這種肥料對農作物完全沒有作用，只是在一些地區被當作田地的調理劑。但由于其價格相比同類磷肥要低一半以上，許多農民仍搶著購買。

　　復合肥有效成分不足，已是業內公開的秘密，包括一些知名品牌的產品，在抽查中也被發現有類似情況。一位業內人士告訴記者，如果嚴格按照標準保質保量地生產，根本賣不出去，因為成本高，售價自然下不去，農民不認可，對經銷商更沒有吸引力。經銷商更愿意銷售那些質劣價低的化肥，甚至有意向農民推薦。因為劣質化肥利潤空間大。有的化肥經銷商甚至采取強行搭售的方法，向農民推銷劣質產品。據中消協的一項調查顯示，有45.5%的被調查者曾經遇到過“搭配”銷售的情況。價格何時降

　　前不久，國家發改委再次發出通知，要求平抑化肥價格，然而各地的化肥價格仍一路走高。

　　2004年山東省物價局一年中出臺六次化肥限價政策，這在歷史上是從沒有過的，即使這樣，化肥價格也比上年同期上漲了15．8％。崔學軍認為，四大原因導致化肥價格難降。一是市場需求增加。近幾年國家給予農民各種利好政策，極大地調動了農民的種糧積極性，因此對化肥的需求也增加了。專家預測，今年化肥市場需求量會再增加2%左右。二是水、電、油、運等費用提高，生產企業成本上升。記者日前從國家發改委得到消息，今年我國煤電油運仍將處于總體緊張狀態，化肥價格仍是穩中有升的局面。三是企業追求利潤最大化的本性。一些企業違反國家規定的出廠最高限價，通過一貨兩票、多收運雜費等形式，變相抬高化肥價格。全國農業技術推廣服務中心土壤與肥料技術處副處長楊帆給記者算了這樣一筆賬：“按去年冬小麥平衡施肥水平計算，每畝化肥成本增加了26.4元，而國家對種糧的直接補貼為每畝7.4元，買化肥的價格不僅抵消了國家的補貼，農民還得再掏19元。只賠不賺，農民的生產積極性必然再次受挫。”

　　多年來，我國一直對尿素等主要農資實行“限價管制”，目的是保護農民生產積極性。為此，政府拿出專項財政資金補貼農資生產企業，同時給予稅收、用電、運輸等方面的優惠政策。今年的政府工作報告再次明確提出：“采取綜合措施，控制農業生產資料價格過快上漲”。

　　但是，限價政策并沒有限住過快增長的化肥價格。以至有人呼吁，就像將“糧補”發給農民一樣，將國家的農資補貼也直接發到農民手上，讓農民得到“真金白銀”的實惠，將更有利于調動農民的種糧積極性。與此同時，人們還注意到了一個有趣的現象。據剛剛公布的2004年年報顯示，某一生產尿素為主的上市公司，每股紅利高達7角多，其他尿素類上市公司的凈利潤也是大幅增長。這些數字，與化肥企業一直聲稱的“微利保本經營”形成鮮明對比，與農民高喊化肥漲價太快的呼聲也極不諧調。標識何時真

　　利用虛假標識欺騙農民，也成為化肥造假的主要手段之一。不法廠商的伎倆有：1.混淆標識。在包裝上使用模糊概念或新名詞，比如“納米肥料”、“高科技符合技術”，或用漢語拼音標注冒充進口肥料。2.在總含量上做文章，標注的營養含量遠高于實際含量。3.在重量上克扣。凡標注重量50±0.5kg的，都是負0.5kg，有的甚至連包裝袋的重量都計算在內。4.借船過海。用與知名商標相似的圖案、名稱作自己的標志，或直接印制進口或名牌的包裝裝劣質化肥。

　　面對這些花樣迭出的作假手法，文化水平不高的農民根本無從辨別，被這些“大忽悠”忽悠兩句就心甘情愿地把“拐”買了。

　　標識虛假的現象，在化肥、農藥和種子等農資產品中普遍存在。安徽省消協近日一項調查顯示，化肥標簽和使用說明不合格率為53%，農藥標簽和使用說明不合格率為21%，種子標簽和使用說明不合格率為21%。2004年5月和10月，上海市農資打假護農專項治理工作小組兩次對該市農藥標簽進行抽查，發現不合格標簽占27.5%，假冒占4.9%。標簽總體合格率比2003年下降了5個百分點。農藥篇新農藥難推廣

　　除了同樣受價格和質量困擾外，農藥還有自己的難題。盡管這幾年，我國研發各類高效低毒、無殘留無污染的生物農藥的勢頭很猛，一些技術已經達到了世界領先水平，但是在新型農藥的推廣上卻是步履維艱。生物農藥效能高、無污染，但操作技術性強、價格高、見效慢成為其發展的瓶頸。各種高毒、高殘留的化學農藥由于以前長期使用，農民均已熟練地掌握其使用技能和方法。而生物農藥使用技術要求較為嚴格，農民普遍缺乏基本的使用技能。另外，生物農藥生產成本高，價格比化學農藥貴出許多，使用后見效慢，很難博得農民的“歡心”。毒農藥難禁止

　　因為農藥殘留超標，近幾年我國茶葉出口量逐年下降，每減少1萬噸出口量，我國就減少創匯200萬美元。今年2月份農業部又撤銷了457個高毒農藥復配產品的登記，但是市場上各種高毒、高殘留的農藥屢禁不止。

　　高毒農藥量大而且價格便宜，藥效又強，使用高毒高殘留農藥滅蟲，要比使用低殘留農藥要節省20%以上的成本，因此，在農民心中有很強的認同感。與此同時，它較為簡單的配制方法，也為制假者打開了方便之門，市場中的偽劣農藥大都為化學農藥。今年3月26日，河南省安陽市有關執法部門查處一個制造假農藥的據點時，發現制假者只是將沙子裝進攪拌機內，加入藍色或紅色的染料和一些淘汰的農藥，攪拌一下，然后裝進小包并封口，就生產出了一包包“高效農藥”。

　　禁止高毒農藥，不僅是為了我國農產品的長遠發展，也是打擊假冒農藥的重要舉措。維權篇維權有“三難”

　　農民消費者是弱勢群體，他們文化水平不高，維權意識較淡薄，一旦受到假農資坑害，往往很難維護自身權益。總結起來，農民維權有三難：

　　一是農資產品的特殊性和農民維權意識不強導致農民維權舉證難。化肥、農藥、種子這些農資是好是壞，憑肉眼難以辨別，等到發現是假農資時往往幾個月過去了。而且農資效用的發揮與土地、氣候以及農民的使用等諸多因素有關，不法經營者常用“使用不當”、“氣候變化”等理由來搪塞農民。農民維權意識不強，不注重證據的保存也導致了農民維權取證困難。農民交易很少使用發票、收據等票證，產品包裝也大多用過即扔，需要取證時往往“死無對證”。

　　二是鑒定難、費用多導致農民維權成本高，讓農民維權異常困難。農民購買農資的錢不過幾百元，如果對假農資進行檢測，費用最少也得幾百元，權衡再三，大多數農民最終選擇放棄。

　　三是訴訟難。訴訟程序復雜，法律條款深奧，農民難以理清相互關系、搞懂其中奧妙，最終只好不了了之。防患于未然

　　有關專家提醒廣大農民消費者，購買農資時要養成良好習慣，防患于未然。

　　1.購買時要仔細察看產品包裝相關標識和經營者的證照。如購買化肥應查驗有無合格證、肥料登記證號、廠名廠址、商標標識、生產日期、保質期及使用說明等；經營種子的，除營業執照外，須持有縣級以上農業主管部門頒發的《農作物種子經營許可證》、《種子質量合格證》等相關證件。

　　2.注意保存消費憑證，即國家稅務管理部門統一印制的發票（其他任何收據都難以作為法律憑證使用）。并要求清楚地標明購買時間、產品名稱、數量、等級、規格、型號、價格等重要信息。

　　3.不要圖便宜而不計較產品質量。不要輕信那些走村串戶的推銷者，對散裝化肥、農藥和種子，如果沒十足的把握，最好不要購買。

　　4.碰到突發性產品責任事故，應在采取搶救措施的同時，保護好現場，并盡快請有關人員到現場勘察，獲取盡可能多的證據。另外，使用前要注意留存化肥、農藥和種子的外包裝，最好保留少量原品，這些都是原始的憑證。

　　5.投訴或提起訴訟時要注意時效性。我國《民法通則》和《產品質量法》都對消費者依法保護自己的權益做了時限上的規定，超過時限就無法提起訴訟。

　　6.在投訴時要將自己和被投訴方的聯系方式告知消費者協會或有關主管部門，并將受損害的事實陳述清楚，以便有關部門能夠及時與雙方當事人取得聯系。投訴篇

　　山東省臨沭農資經銷商朱先生投訴，今年初從一化肥批發商處購買江蘇紅太陽復合肥120噸，但到貨后，發現有20噸為紅太陽復合肥，其他經檢驗發現，有40噸的劣質化肥和60噸假化肥。

　　據群眾反映，在天津武清地區有多家復合肥生產企業，應遼寧等地客戶要求，把養分含量僅有百分之十幾的復合肥的包裝上標識為25%，標識與實際嚴重不符。

　　遼寧省通遼市市場上暢銷的一種硫酸鉀，其實是一種多元復合肥，其中只含有10%的鉀，而且是氯化鉀，其他23%含量是農作物不能吸收的鈣等元素，價格比真的硫酸鉀便宜1000元/噸。

　　山東省即墨市店集供銷社東山門市部經營的山東撒爾奇化肥有限公司生產的撒爾奇牌復合肥，一農民使用后，出現辣椒苗被燒。目前經銷商正通過質檢部門對該化肥的真偽進行鑒定。

　　河北滄州地區一農民購買的平谷縣生產的胞衣尿素不是尿素，經當地質檢部門檢驗，該化肥含氮遠低于46%。在3·15期間，北京質量技監等部門聯合檢查了平谷的生產企業，并勒令停止生產胞衣尿素。

　　河北省三河市目前市場上大量銷售一種加鉀磷酸二銨，該產品標明是磷酸二銨，但標識養分卻是氮磷鉀，中國磷肥協會工作人員介紹，該肥料不是磷酸二銨，是一種三元復合肥。（《投訴篇》案例均為《農資導報》近日最新受理的投訴）