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尿素漲價(jià)，碳酸氫氨漲價(jià)，氯化鉀漲價(jià)……從去年底至今，農(nóng)資價(jià)格持續(xù)不斷的漲勢(shì)引起了人們的關(guān)注。農(nóng)民抱怨價(jià)格上漲太快，生產(chǎn)銷售部門也大倒苦水——

    在昌北貨場(chǎng)，工人正在正在抓緊時(shí)間卸貨 本報(bào)記者周霖?cái)z

價(jià)格：借勢(shì)而上

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，供給和需求是決定市場(chǎng)價(jià)格的關(guān)鍵因素。2005年的農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格上漲，是受到這兩股力量撞擊的結(jié)果。

大眾化的氮肥、磷肥和鉀肥，主要原料是天然氣、石油、煤炭、磷礦和鉀礦。然而，去年以來，國(guó)際市場(chǎng)上天然氣、石油和煤炭的價(jià)格全面上揚(yáng)，讓化肥生產(chǎn)企業(yè)如坐針氈。此外，磷礦價(jià)格上漲了30％，鉀礦價(jià)格每噸也上漲200元。

化肥生產(chǎn)成本大幅增長(zhǎng)，企業(yè)又因?yàn)檎�府的限價(jià)政策，不能隨意通過市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制使之得到充分化解，生產(chǎn)積極性受到制約。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：利潤(rùn)是決定商品供給量的關(guān)鍵，生產(chǎn)企業(yè)無利可圖，直接影響到農(nóng)資的供給量。運(yùn)輸能力緊張也在相當(dāng)程度上抑制了供給。貴溪化肥有限責(zé)任公司黃光明總經(jīng)理憂心地說：“我們的磷礦石主要來自云南和貴州，浙贛鐵路電氣化提速改造后，運(yùn)輸能力十分緊張。由于原材料運(yùn)不進(jìn)來，企業(yè)一季度停產(chǎn)了20多天。目前，磷礦石儲(chǔ)備量也僅夠用一個(gè)星期。”

而在需求方面，受中央和省內(nèi)一系列惠農(nóng)政策影響，農(nóng)民生產(chǎn)積極性進(jìn)一步提高，對(duì)農(nóng)資的需求水漲船高。按照養(yǎng)分折算，今年我省化肥總需求將達(dá)100萬(wàn)噸，而省內(nèi)化肥生產(chǎn)能力僅有50萬(wàn)噸，加上我省化肥淡季冬儲(chǔ)量很小，無法彌補(bǔ)供求之間的差距。

受原材料價(jià)格上漲影響，加上其它因素，農(nóng)資價(jià)格上漲不可避免。

政府：調(diào)價(jià)護(hù)農(nóng)

價(jià)值決定價(jià)格，但有關(guān)部門擔(dān)心：如果完全任由市場(chǎng)機(jī)制來決定農(nóng)資價(jià)格，農(nóng)民無法承受；如果政府維持原有限價(jià)水平，企業(yè)不愿生產(chǎn)，供求之間出現(xiàn)巨大的缺口，又怕到時(shí)價(jià)格反而上漲更快，農(nóng)民吃虧更大。

不漲不行，漲多了也不行。在市場(chǎng)機(jī)制之外，政府運(yùn)行調(diào)控杠桿適當(dāng)上調(diào)限價(jià)，在刺激供給的同時(shí)，抑制部分不合理需求，以避免供求缺口過大引發(fā)價(jià)格飚升，就成為當(dāng)前有效維護(hù)農(nóng)民利益的惟一選擇。

去年底，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等五部委對(duì)年產(chǎn)合成氨30萬(wàn)噸以上的生產(chǎn)企業(yè)上調(diào)出廠指導(dǎo)價(jià)；其中，尿素出廠中準(zhǔn)價(jià)從每噸1400元上調(diào)到1500元，并允許上浮10％。部分化解生產(chǎn)企業(yè)的成本壓力，就是促成此次化肥出廠指導(dǎo)價(jià)調(diào)整的關(guān)鍵因素。省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“在此基礎(chǔ)上，江氨和二化兩家省管企業(yè)尿素出廠中準(zhǔn)價(jià)還可增加50元，出廠最高限價(jià)為1705元，比去年4月的每噸1540元高出165元。”

“去年4月，尿素市場(chǎng)零售價(jià)為每噸1620元；目前，已漲到1860元，高出240元。其中，出廠價(jià)的提升就達(dá)165元，占漲幅的絕大部分”，這位負(fù)責(zé)人告訴記者：“從數(shù)字比較可以看出，今年的農(nóng)資價(jià)格上漲，主要是國(guó)家為化解企業(yè)成本壓力，刺激市場(chǎng)供給，而上調(diào)了出廠中準(zhǔn)價(jià)。但調(diào)價(jià)最根本的目的，還是盡可能維護(hù)農(nóng)民利益”。

措施：多管齊下

除了政府調(diào)控因素，剩余的上漲部分從何而來？

“一部分是運(yùn)費(fèi)上漲帶來的，另一部分則是不規(guī)范的市場(chǎng)因素，如批發(fā)環(huán)節(jié)過多造成的”，這位負(fù)責(zé)人說：“對(duì)政府而言，農(nóng)資價(jià)格調(diào)控要盡量抑制這些不規(guī)范因素；同時(shí)，從多方面入手，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，避免成本負(fù)擔(dān)過多地轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。”

有關(guān)測(cè)算顯示：2004年，因農(nóng)資價(jià)格上漲，我省農(nóng)民早稻生產(chǎn)每畝增支14元，而來自各方面的補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免以及糧價(jià)上漲帶來的利益有172．19元之多。農(nóng)資漲價(jià)對(duì)農(nóng)民增收影響不大。但今年，隨著農(nóng)資價(jià)格繼續(xù)攀高，對(duì)農(nóng)民增收的影響也越來越大。

3月21日，省發(fā)改委發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加大價(jià)格檢查力度穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價(jià)格的公告》，宣布將在全省派出5個(gè)督導(dǎo)組，開展為期一個(gè)月的價(jià)格檢查。之后，省發(fā)改委又發(fā)出了《進(jìn)一步加強(qiáng)化肥價(jià)格管理的通知》。

在這一系列措施中，我省對(duì)農(nóng)資價(jià)格的調(diào)控出現(xiàn)了兩個(gè)新變化。

變化之一：對(duì)農(nóng)資價(jià)格實(shí)行分級(jí)管理。省級(jí)價(jià)格部門管理國(guó)務(wù)院價(jià)格部門管理范圍之外的尿素、磷酸二銨出廠指導(dǎo)價(jià)，省內(nèi)有進(jìn)口資格企業(yè)進(jìn)口化肥的港口交貨價(jià)格及浮動(dòng)幅度，全省化肥流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)差率；市、縣價(jià)格主管部門按分級(jí)管理原則對(duì)其它化肥品種出廠價(jià)格實(shí)行指導(dǎo)價(jià)管理，并根據(jù)本地實(shí)際情況，公布當(dāng)?shù)氐淖罡吡闶蹆r(jià)。

變化之二：規(guī)定國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口化肥從出廠或從港口到零售，均不得超過兩道環(huán)節(jié)；超過的，其經(jīng)營(yíng)差率也只能從規(guī)定的差率內(nèi)解決；只經(jīng)過一道環(huán)節(jié)的，綜合差率最高不超過3．5％。流通環(huán)節(jié)發(fā)生的直接運(yùn)雜費(fèi)按照正常、合理的流向據(jù)實(shí)計(jì)算。此外，商家投機(jī)取巧不開票據(jù)，造成無法判斷其所處或所經(jīng)過的流通環(huán)節(jié)，視為違規(guī)，并嚴(yán)肅查處。

此外，政府還在電價(jià)、運(yùn)價(jià)等多方面對(duì)生產(chǎn)企業(yè)給予優(yōu)惠政策，并對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格采取了更為嚴(yán)密的監(jiān)管和監(jiān)測(cè)措施，對(duì)價(jià)格違法行為高壓打擊。

令人欣慰的是，通過這一系列合理的調(diào)控手段，既刺激了有效供給，又保護(hù)了農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資產(chǎn)品供求的基本平衡。目前，我省農(nóng)資價(jià)格已出現(xiàn)穩(wěn)中有降的走勢(shì)，在全國(guó)乃至周邊各省份中也屬于中等偏低水平。