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根據轉發自治區發展計劃委員會《關于開展化肥等生產資料價格專項檢查的通知》（和計價檢﹝2005）18 號﹞精神，我委組織檢查組于2005年3月4至3月10日對洛浦縣、民豐縣、于田縣、策勒縣、和田縣、和田市等五縣一市的化肥等農業生產資料價格執行情況進行了調查，具體情況如下:

一、調查的方法和步驟

1、聽：為了解真實情況掌握第一手資料, 深入鄉村,走進田間地頭,聽取農民意見,調查化肥最終價格執行情況。

2、查：查看各化肥銷售點的化肥銷售價格執行情況，是否存在超過國家規定進銷差率，提高化肥價格銷售問題。

3、分類：分類存在的問題，追尋存在問題的源頭，查找原因。

4、處理：對檢查中存在的問題,按屬地管理原則交給當地價格主管部門處理。

二、主要情況

據調查, 我地區主要化肥經營企業是自治區農業生產資料公司（和田配送中心）和自治區兵團農業生產資料公司（喀什分公司），即地區所需化肥的90％以上由這兩大公司供應。還有一些小型個體企業和個體戶經營化肥。全地區化肥價格情況具體如下:

1、洛浦縣2月21日尿素的零售價為1900元/噸，3月3日降到1850元/噸，比上年同期1500元/噸分別上漲27%和23%。美國二銨零售價為3400元/噸，比上年同期2940元/噸上漲16%。地膜13200 元/噸, 比上年同期10000 元/噸上漲 32% 。

2、策勒縣3月5日尿素零售價為1975元/噸，經調查組會同物價局核算，實際應按1927元/噸銷售，給予了糾正，比上年同期1550元/噸上漲24%。美國二銨零售價為3480元/噸, 比上年同期3120元/噸上漲11.5%。嘉吉二銨零售價為3200元/噸，比上年同期2400元/噸上漲33%。地膜 13600元/噸，比上年同期10600元/噸上漲28%。

3、于田縣2月21日尿素零售價為2000元/噸， 3月2日縣物價局核定尿素零售價為1950元/噸，3月5日,縣政府根據地委、行署安排，動用扶貧資金50萬元，對農民購買農資進行價格補貼，尿素零售價由1950元/噸，降為1825元/噸，與上年同期1675元/噸相比，以上三種價格分別上漲19.4％、16.4%和8.95%。嘉吉二銨零售價由3300元/噸，降為3200元/噸，比上年同期 2700元/噸，分別上漲22%和18.5%。黃美鈴二銨零售價由3200元/噸，降為3100元/噸，比上年同期2400元/噸，分別上漲33%、29%。地膜由13600元/噸，降為12300元/噸，比上年同期11000元/公斤分別上漲23.6%、11.8%。

4、民豐縣2月5日尿素零售價為2125元/噸，美國二銨零售價為3660元/噸。2月28日尿素零售價為2100元/噸，美國二銨零售價為3560元/噸。3月1日尿素零銷售價為2025元/噸，美國二銨零售價為3440元/噸，黃美鈴二銨零售價為3200元/噸。從3月7日開始,由于政府采取了措施,拿出50萬元扶貧資金給予了補貼,農業生產資料價格恢復上年同期價格水平，尿素零售價由2100元/噸，降為1700元/噸。美國二銨零售價由3318元/噸，降為3125元/噸。黃美鈴二銨零售價為3058元/噸，現降為2900元/噸。地膜由15800元/噸，降到13500元/噸。

   5、和田市、和田縣2月份農資價格相對較為平穩。尿素零售價格1825元/噸，比上年同期1450元/噸，上漲25.9％。嘉吉二銨零售價格為3200元/噸。

三、化肥價格上漲的原因

一是港口價和出廠價的上調。如2004年11月美國磷酸二銨到港口價格己達每噸2860元/噸, 比2003年同期每噸上漲680元/噸,漲幅達31.19%。自治區人民政府新政明電〔2005〕23號文件調整了尿素出廠價格，自2004年12月1日起,我區尿素出廠價格漲到每噸1500元/噸,比2003年同期1274元/噸上漲226元/噸，漲幅達17.7％。二是距離相差較大。由于我地區七縣一( 市 )短途運距相差較大，縣與縣之間最長距離約500公里, 有的縣與鄉鎮、村之間的距離也有180公里左右,因而造成各縣( 市 )農資零售價格相差較大的現象。全地區尿素實際銷售價最低1825元/噸，最高達2125元/噸。三是雖然國家對化肥進口、出廠到零售環節制定了最高經銷差率，但生產資料經營企業為了自己的局部利益，利用壟斷地位，把生產資料價格、運費控制在自己的手中，變相提高化肥價格，謀取不正當利益。四是供需關系發生了重要變化,化肥供應量遠小于需求量。由于 2004 年政府出臺了系列鼓勵糧食生產的政策,農民種糧的積極性大增, 化肥需求量也跟著大幅上漲,自然就出現了化肥供不應求的局面。

四、存在的問題

1、部分農業生產資料經銷企業對國家的農業生產資料價格政策不太重視，價格變動隨意性大，不及時結賬、不開票，查處價格違法行為難以確認違法事實。

2、個別價格主管部門對國家的農業生產資料價格政策的學習不深，理解不全面，對農業生產資料價格政策沒有把握好，存在虛報，瞞報問題。

3、部分縣市政府對農業生產資料價格過高的問題，采取了措施，實行了財政價格補貼，基本控制了本縣市眼前的問題，要得從根本上解決農業生產資料價格過高的問題，還得靠國家統盤考慮。

4、部分農業生產資料經銷企業對化肥價格，認識不到位，不提供有關材料，不說明真實情況，不配合調查的現象時有發生。

5、在這次調查、檢查中，由于時間緊，任務重，我們對查出的提高價格銷售化肥的價格違法行為問題，直接移交當地價格主管部門進行處理，隨后再檢查落實處理情況。

對上述存在的問題，我地區各級價格主管部門要進一步加大對農資市場價格的監測和檢查力度，對違反農資價格政策行為予以嚴厲查處，確保春耕期間農資市場價格基本穩定。