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年各地都要開展農資打假行動，這在一定程度上保護了農民群眾的利益。但是，有關專
家認為，要從根本上解決這一“頑疾”，應該從制度上抓起，讓農資制假、售假者無立足之
地。
山西省打假辦公室副主任高航認為，假農資屢禁不止原因有三：一是農資生產經營主體、
經營行為不規范；二是農資市場發育不完善，流通環節過多，營銷網絡不健全；三是地方保
護主義嚴重，存在“以罰代刑”現象。要從根本上扭轉這種混亂局面，關鍵是要營造一個維
護農民群眾權益的制度環境。
山西省質監、工商等部門近年來在農資、建材等領域推行了“黑名單”制度，把制售假
冒偽劣產品的廠商列入“黑名單”，在媒體上予以公布，對不法廠商起到了震懾作用。山東
省近兩年推行的“信用管理”也值得借鑒。這個省工商部門為農資經營者建立“經濟戶口”，
將所有從事此項業務的企業和個體工商戶分為A、B、C、D四個等級。對不同信用等級的農資
經營者區別對待：對守信經營者進行獎勵，減少巡查頻率或免予工商年檢；對有失信行為者
視情節確定等級，并采取適當增加巡查頻率、列入重點監控對象，實行案后回查、在新聞媒
體上進行曝光等措施。
實踐表明，僅僅把打假活動對準農資經營戶還遠遠不夠，因為還有更大的制假售假者參
與其中。2004年12月至今年2月，農業部根據舉報，先后對一些地方假疫苗案進行突擊執法
檢查，查獲山東省農科院畜牧獸醫研究所禽用假疫苗26種，江蘇省農科院獸醫研究所假疫苗
54種，上海市農科院畜牧獸醫研究所假疫苗3種，上海市奉賢區畜牧獸醫站假疫苗2種。
農科院（所）本是農業科技的推廣站、服務站，是農民心目中的“保護神”、“財神爺”
，然而，現在個別農科院（所）卻成了“狼外婆”。這雖然發生在少數農科院（所），但造
成的危害十分嚴重。
因此，打擊假劣農資，必須從源頭上抓起、從制度建設入手，法律、行政、媒體等多種
手段互相配合，讓制售假農資者成為“過街老鼠”。對那些專門“研究”、參與制假售假的
農科院（所），一經發現應嚴懲不貸。針對農民利益受損問題，有關方面應積極探索建立農
資產品賠償機制，如采取商業保險、設立先行賠付準備金等方式，最大限度解除農民使用農
資產品的后顧之憂。 |
