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| 國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)每日走勢(shì)評(píng)述 |
| 國(guó)內(nèi)尿素市場(chǎng)動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào) |
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| 規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)任重道遠(yuǎn) http://egbuddhist.com 2005-3-16 6:08:50 信息來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào) 瀏覽： |
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| 日前，記者對(duì)滁州市農(nóng)村進(jìn)行走訪、調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)存在著“三亂”現(xiàn)象。 農(nóng)資市場(chǎng)生產(chǎn)源頭亂，產(chǎn)品質(zhì)量難保證。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料包含農(nóng)藥、化肥、種子、飼料、農(nóng)機(jī)具等大宗產(chǎn)品。以化肥為例，該市化肥生產(chǎn)企業(yè)參差不齊。據(jù)查，該市所轄的一個(gè)縣，原縣辦化肥廠破產(chǎn)后，全縣一下冒出了17家化肥(包括復(fù)合肥、混合肥、磷肥等)生產(chǎn)廠家，規(guī)模大小不等。這些企業(yè)無(wú)論是整體實(shí)力、質(zhì)量保障體系，還是在追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)上，都存在著產(chǎn)品質(zhì)量不安全因素。去年，滁州工商局對(duì)復(fù)(混)合肥、碳氨、磷肥進(jìn)行質(zhì)量抽檢，送檢的460組中有209組屬不合格產(chǎn)品，占送檢數(shù)的45.4％。 農(nóng)資市場(chǎng)流通體系混亂，產(chǎn)品價(jià)格難以控制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，原供銷(xiāo)社系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)主渠道。近年來(lái)，這種流通保障體系解體，而新型的流通體系尚未建立，由此使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系混亂。原農(nóng)資門(mén)市部實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)后，仍掛著集體的牌子，實(shí)為個(gè)體經(jīng)濟(jì)；原供銷(xiāo)社分流下崗的職工無(wú)處可去，也從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)；農(nóng)村大量個(gè)體私營(yíng)企業(yè)也參與其中；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站等原來(lái)的一批事業(yè)單位及其職工和親屬子女也紛紛加入到農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中來(lái)。據(jù)滁州市消協(xié)組織對(duì)天長(zhǎng)、全椒、來(lái)安三縣(市)13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))226戶(hù)農(nóng)民的調(diào)查，55％的農(nóng)民選擇鄉(xiāng)(鎮(zhèn))個(gè)體戶(hù)，31％的農(nóng)民選擇供銷(xiāo)社門(mén)點(diǎn)，還有14％的農(nóng)民在個(gè)人代銷(xiāo)點(diǎn)購(gòu)進(jìn)各類(lèi)農(nóng)資。由于淡季儲(chǔ)備功能的弱化，到了旺季，農(nóng)資商品供應(yīng)緊張，價(jià)格上揚(yáng)，誘使一些人參與投機(jī)，制假售假，牟取暴利。 農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制尚待理順健全，維權(quán)執(zhí)法難到位。目前政府部門(mén)對(duì)農(nóng)資商品有監(jiān)督管理權(quán)的有工商、技術(shù)監(jiān)督和農(nóng)業(yè)行政部門(mén)。技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域，其執(zhí)法機(jī)構(gòu)只設(shè)置到縣城，農(nóng)村沒(méi)有派出機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)主要對(duì)種子、農(nóng)藥、飼料等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者資格予以把關(guān)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)只在縣級(jí)以上局里設(shè)置，其所屬的站所雖設(shè)置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但無(wú)行政執(zhí)法權(quán)。工商機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域監(jiān)管，在農(nóng)村按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)有工商所，是覆蓋全社會(huì)的執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，但所管范圍很寬，力量有限。物價(jià)部門(mén)只管農(nóng)資價(jià)格，公安部門(mén)只管治安或刑事案件。身在農(nóng)村中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)資商品的管理沒(méi)有多少職能，往往是發(fā)生坑農(nóng)事件后，才被動(dòng)地參與或牽頭處理。由此可見(jiàn)，政府對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的行政資源配置不夠合理，有權(quán)管的大多不在農(nóng)村，在農(nóng)村的行政管理部門(mén)常職能缺位。 為了解決以上問(wèn)題，滁州市正積極探索農(nóng)村新型的流通體系。一是鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持城市的大型企業(yè)到農(nóng)村建立連鎖經(jīng)營(yíng)，減少中間環(huán)節(jié)，規(guī)范目前農(nóng)村散兵游勇式的非正規(guī)商販；二是運(yùn)用工商部門(mén)的多種職能，如格式合同備案制等，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)農(nóng)民的信用保證體系，拓展農(nóng)村的消保維權(quán)機(jī)制。如明光市在全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了12315涉農(nóng)消費(fèi)糾紛維權(quán)站，成立涉農(nóng)糾紛專(zhuān)家鑒定委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)窗口前移，同時(shí)還探索建立了一套可以倒查農(nóng)資商品責(zé)任的保障體系，對(duì)違法者進(jìn)行有效的懲處。 與此同時(shí)，滁州市狠抓涉農(nóng)違法違規(guī)案件的查處，在案件查處中，對(duì)以假充真的案件，特別是假種子、假農(nóng)藥、假化肥等堅(jiān)決予以嚴(yán)打重罰，并追根溯源，搗窩點(diǎn)、打慣犯，讓制假售假者無(wú)處藏身。 |
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