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        針對近期農(nóng)資價格上漲,農(nóng)民反映強烈的情況,我委迅速成立了兩個調(diào)查小組,分別前往霍城縣,察布查爾縣,尼勒克縣,伊寧縣等地的農(nóng)資銷售部門、銷售網(wǎng)點和農(nóng)戶家中調(diào)查了解情況,并召集各縣農(nóng)業(yè) 、畜牧、供銷社、石油公司、農(nóng)機局、信用社等相關部門領導及有關人員進行了座談。 一、基本情況：

從2004年12月1日起，國家計委將尿素出廠中準價由1400元／噸調(diào)整到1500元／噸（可以上浮10％）出廠價上限為1650元／噸（國家發(fā)改委〔2004〕254號文）。我區(qū)尿素出廠價較上年同期上漲近250元／噸，進口磷酸二銨自治區(qū)農(nóng)資公司、兵團農(nóng)資公司供應價格為3100元／噸，較上年同期上漲約420元／噸，；國產(chǎn)磷酸二銨2600元／噸，較上年同期上漲300元／噸。

2004年伊犁州直屬縣（市）農(nóng)產(chǎn)品定點調(diào)查戶種植的小麥、玉米、甜菜、水稻的磷酸二銨使用量分別為13公斤、17公斤、23公斤、25公斤, 小麥、玉米、甜菜、水稻的尿素使用量分別為17.5公斤、24公斤、17.5公斤、15公斤。按照上述用肥標準測算,2005年受二銨銷售價格上漲的影響小麥、玉米、甜菜、水稻畝成本將增加約4.16元、5.44元、7.36元和8元;2005年受尿素價格上漲的影響小麥、玉米、甜菜、水稻的畝成本將分別上升約4.38元、6元、4.38元、3.75元。二者共同影響使小麥、玉米、甜菜、水稻畝成本增加約為8.54元、11.44元、11.74元、11.75元。

備注： 2004年化肥使用量為霍城縣、察布查爾縣、伊寧縣的27個農(nóng)產(chǎn)品成本定點調(diào)查戶的實際平均使用量。

根據(jù)對察布查爾縣、霍城縣隨機抽取的20余戶農(nóng)民自述2004年小麥、玉米、甜菜、水稻的二銨實際用量分別為25公斤、25公斤、40公斤、25公斤。按照這個用量測算2005年受二銨價格上漲的影響小麥、玉米、甜菜、水稻畝成本將增加約8元、8元、12.8元、8元；2004年尿素實際用量分別為20公斤、20公斤、20公斤、20公斤，按照這個用量測算2005年受尿素價格上漲的影響小麥、玉米、甜菜、水稻畝成本將增加約6.10元，二銨及尿素價格上漲共同影響小麥、玉米、甜菜、水稻畝成本將分別增加約14.10元、14.10元、18.90元、14.10元。

從市場化肥供應量來看:化肥貨源充足,各縣庫存量均于上年基本相同或稍有增加。

2004年8月農(nóng)用柴油價格調(diào)至3938元∕噸，受農(nóng)用柴油價格影響,預計今春機耕費每畝將上漲1到2元。

從種子零售價格情況來看:小麥種子每公斤上漲約0.30元,按照每畝22.5公斤用量來計算,則每畝成本約上升6.75元,玉米種子價格略有上升與去年相比漲幅不大。水稻種子價格每公斤上漲約0.50元—0.8元,按照每畝10公斤的用量來計算,則每畝成本約上升5元—8元。甜菜種子每公斤約上漲5元，每畝成本約上升5元。

2005年地膜每公斤售價為13.5元,較去年同期增加了3.7元,漲幅37.76%。

綜合以上各種情況，受價格上漲因素影響，預計2005年小麥畝成本增加約22.85元，玉米畝成本增加約16.1元，甜菜畝成本增加約21.4元，水稻畝成本增加約24.1元。

二、存在的問題

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾方面的問題：

1、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的自籌能力弱，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需要靠貸款來解決，但由于部分農(nóng)民的信用度不高，還貸能力弱，再加之農(nóng)村信用社受商業(yè)銀行運作的影響，從而導致目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的貸款放貸慢、放貸面窄的狀況。

2、從我們調(diào)查的四個縣來看，農(nóng)民耕種的土地多年來沒有進行過土壤檢測，對土壤氮、磷、鉀等元素也從沒有進行過科學分析，農(nóng)民僅是憑經(jīng)驗對土地施用化肥。

3、農(nóng)民對國產(chǎn)二銨的信任度不高。

三、幾點建議

1、加強農(nóng)資價格上漲原因的正面宣傳，使廣大農(nóng)民正確理解和承受農(nóng)資價格上漲造成的影響。

2、加強農(nóng)資價格監(jiān)管和檢查力度，嚴力打擊偽劣農(nóng)資上市銷售。

3、加快農(nóng)村信用社貸款發(fā)放速度，擴大貸款發(fā)放面，建議在農(nóng)村普遍采取農(nóng)戶聯(lián)保;鄉(xiāng)、村成立擔保中心；對貧困農(nóng)戶，村里有積累的，可將積累資金存入信用社，由信用社向貧困農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款等方式，解決農(nóng)戶春耕生產(chǎn)資金不足的問題。

4、農(nóng)業(yè)科技部門應對土壤進行監(jiān)測,以提高農(nóng)民使用化肥的科學性、合理性。

5、各縣價格主管部門要盡快在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場設置監(jiān)測點或兼職信息聯(lián)絡員，制定聯(lián)絡員制度，加強信息溝通。

6、提高土地有機肥的使用量。

7、結合當前先進性教育，提高政府部門為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務的大局意識，分析具體情況，解決存在的問題，確保州黨委工作會議精神落到實處，保質(zhì)保量完成春耕生產(chǎn)的各項工作。