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| 浙江：“三網(wǎng)三制”構(gòu)建農(nóng)資信用體系 http://egbuddhist.com 2006-8-7 14:46:52 瀏覽： |
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| 如何建立農(nóng)資監(jiān)管的長效機制？浙江轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，率先破題，探索出一條以“三網(wǎng)三制”為主要內(nèi)容，構(gòu)建農(nóng)資信用體系的新路子。截至目前，全省有12000多家農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)已納入信用管理范圍，21個試點市縣初步構(gòu)建起農(nóng)資信用的基本框架和運行機制。 浙江的農(nóng)資信用體系建設(shè)是圍繞“三張網(wǎng)”展開的。 浙江首先建的是一張“農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)”。支撐這張大網(wǎng)的是三張小網(wǎng)：一是建立部門聯(lián)管網(wǎng)。在浙江，專業(yè)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員近1500人，“省有總隊、市有支隊、縣有大隊，上下貫通、運行有效”的隊伍體系也已經(jīng)初步形成；同時，工商、經(jīng)貿(mào)、公安、物價等部門配合農(nóng)業(yè)部門，協(xié)作聯(lián)動，有效開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管網(wǎng)。一些地方把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府納入監(jiān)管主體的隊伍，起到很好的配合作用。三是建立社會監(jiān)督網(wǎng)。基層農(nóng)技人員、人大代表、政協(xié)委員、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社成員與農(nóng)資經(jīng)營者、使用者都有頻繁的接觸。浙江有效利用這個優(yōu)勢，把他們聘用為“農(nóng)資協(xié)管員”，第一時間傳遞信息。 第二張是“農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)”，用來織這張網(wǎng)的“絲”是“農(nóng)資連鎖經(jīng)營”。小而散的農(nóng)資經(jīng)營方式造成進(jìn)貨渠道復(fù)雜、源頭監(jiān)管困難。整合農(nóng)資批發(fā)資源，培育農(nóng)資龍頭企業(yè)，大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營是主要的發(fā)展方向。目前，浙江已有“惠多利”等較大規(guī)模的連鎖企業(yè)10多家，連鎖經(jīng)營點2000多個，而且每一個經(jīng)營點都做到統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一經(jīng)營和統(tǒng)一服務(wù)的“五統(tǒng)一”。 最后建設(shè)的是“農(nóng)資信用信息網(wǎng)”。一些被“打”到的企業(yè)，為什么敢再度失信？其中的主要原因就是信息共享不到位。為了有效克服這個問題，浙江農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)新鮮出爐。用戶只要輕輕點擊鼠標(biāo)，各個農(nóng)資企業(yè)基本信息、違法違規(guī)情況、質(zhì)量抽檢結(jié)果公告等信息就盡收眼底。這就利用了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)了農(nóng)資信用的動態(tài)管理。據(jù)悉，目前浙江正在著手研究如何利用“浙江農(nóng)民信箱”這個新的網(wǎng)絡(luò)工具，實現(xiàn)有效監(jiān)管。 網(wǎng)要搭得牢靠，還要制度的保障，浙江同時著重建設(shè)農(nóng)資信用體系的“三種制度”。 一是建立誠信制度。浙江把“打”和“扶”相結(jié)合，在堅持打擊違法的同時，幫扶企業(yè)建立自我規(guī)范的制度，引導(dǎo)行業(yè)自律。建立進(jìn)銷貨臺賬，推行“兩票一卡”（進(jìn)銷貨發(fā)票和質(zhì)量保證卡）制度，出具銷貨憑證和印有投訴舉報電話的質(zhì)量信譽卡……這些貫穿采購、生產(chǎn)、貯藏、銷售等各個環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，已經(jīng)在浙江農(nóng)資企業(yè)廣泛推行，有效實現(xiàn)農(nóng)資的可追溯管理。同時，引導(dǎo)企業(yè)成立農(nóng)資協(xié)會，建立行業(yè)公約，實行行業(yè)自律，自我規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。 二是建立企業(yè)信用評價制度。如何提高“懲惡揚善”的效果？浙江認(rèn)為關(guān)鍵是要建立信用懲戒和表揚的長效機制。制定詳細(xì)的評選標(biāo)準(zhǔn)和程序，評選出“放心農(nóng)資店”，是浙江的一個主要做法。目前，浙江已有“放心農(nóng)資店”200余家，不僅使農(nóng)民買到質(zhì)優(yōu)價廉的放心農(nóng)資，也增加了經(jīng)營店的經(jīng)濟效益。據(jù)悉，首批省級誠信農(nóng)資企業(yè)的評選工作也已在浙江全面拉開序幕。 三是建立農(nóng)民利益受損補償制度。為了減少農(nóng)民損失，浙江探索建立農(nóng)民利益受損補償機制，一方面，加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的調(diào)處工作，做到有機構(gòu)去受理，有專人去處理；另一方面，不少地方政府設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故救濟資金，對農(nóng)民受損但規(guī)范落實賠償或無能力恢復(fù)生產(chǎn)時，由政府給予農(nóng)民相應(yīng)補償。 據(jù)悉，浙江將力爭用三年時間，初步完成“三網(wǎng)三制”建設(shè)，基本建立浙江農(nóng)資信用體系的基本框架和運行機制。 |
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