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　　近年來(lái)，涉及農(nóng)資質(zhì)量的重大損農(nóng)害農(nóng)事件頻頻發(fā)生，因農(nóng)資售后服務(wù)跟不上，導(dǎo)致農(nóng)民利益受損的情況時(shí)有出現(xiàn)，廣大農(nóng)民消費(fèi)者反映強(qiáng)烈。假冒偽劣農(nóng)資不僅嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)民增收，而且還嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中消協(xié)）2004年組織開(kāi)展的21省市農(nóng)資質(zhì)量和售后服務(wù)情況調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量最不放心，農(nóng)資質(zhì)量問(wèn)題成為當(dāng)前廣大農(nóng)村消費(fèi)者最為關(guān)心和重視的問(wèn)題。

　　報(bào)告顯示：目前農(nóng)資質(zhì)量和售后服務(wù)主要存在的問(wèn)題是：農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)簽和使用說(shuō)明欠規(guī)范。農(nóng)資產(chǎn)品的標(biāo)簽和使用說(shuō)明具有直接向廣大農(nóng)民傳遞技術(shù)信息的功能，是指導(dǎo)其科學(xué)合理種植莊稼，安全使用農(nóng)資產(chǎn)品的依據(jù)。有關(guān)專家指出，種子、化肥、農(nóng)藥的質(zhì)量好壞難以從感官上做出判斷，一般要借助儀器檢驗(yàn)或經(jīng)過(guò)試驗(yàn)。從調(diào)查的情況來(lái)看，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品時(shí)主要依據(jù)標(biāo)簽和使用說(shuō)明來(lái)判斷。然而，目前農(nóng)資市場(chǎng)標(biāo)簽標(biāo)注和文字說(shuō)明很不規(guī)范，不僅嚴(yán)重影響和誤導(dǎo)了農(nóng)民消費(fèi)者正確選用產(chǎn)品，而且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全形成潛在威脅。安徽省消協(xié)開(kāi)展的相關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)藥標(biāo)簽和使用說(shuō)明不合格率為61%，肥料標(biāo)簽和使用說(shuō)明不合格率為53%，種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明不合格率為21%。

　　———農(nóng)資產(chǎn)品夸大、虛假宣傳嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每到用肥高峰、播種季節(jié)、病蟲(chóng)害防治期間，不少不法農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)主管部門(mén)審批，私自印制農(nóng)資廣告，或貼滿鄉(xiāng)村，或送到農(nóng)戶家中。這類廣告有的打著“科技下鄉(xiāng)”、“扶貧支農(nóng)”的旗號(hào)，有的則謊稱采用了“某國(guó)技術(shù)”，還有的冒用農(nóng)技站或農(nóng)科院的名義，多數(shù)還自我吹噓獲得某某獎(jiǎng)、某某新產(chǎn)品、某某科研計(jì)劃等榮譽(yù)。對(duì)于這類夸大、虛假宣傳，農(nóng)民一般難以識(shí)別，容易上當(dāng)受騙。

　　———農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體缺乏統(tǒng)一規(guī)范。調(diào)查表明，目前從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的單位中，不具備經(jīng)營(yíng)條件和資格而掛靠經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象比較多，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)普遍存在一照多點(diǎn)、一證多用、出租、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證的情況。這種狀況，既造成了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的困難，又不利于農(nóng)資銷售質(zhì)量的提高。此外，部分地區(qū)還存在集監(jiān)管者和經(jīng)營(yíng)者身份于一身，既是監(jiān)管對(duì)象又有監(jiān)管職能的現(xiàn)象。根據(jù)農(nóng)民和經(jīng)銷商反映，大量個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在沒(méi)有取得《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，掛靠在供銷系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)部門(mén)的“三站”（植保站、農(nóng)技站、土肥站）下，每年向被掛靠單位交納數(shù)百至數(shù)千元的管理費(fèi)，被掛靠單位除允許其使用經(jīng)營(yíng)許可證外，基本不履行管理義務(wù)，對(duì)農(nóng)資的進(jìn)貨、銷售不加過(guò)問(wèn)，造成大量沒(méi)有經(jīng)營(yíng)主體資格、不了解農(nóng)資知識(shí)的人員違規(guī)、違章經(jīng)營(yíng)。

　　———農(nóng)資售后服務(wù)不到位，從業(yè)人員技術(shù)能力普遍低下。目前，農(nóng)村市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的大部分是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，從事種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的人員中大部分沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。他們一般只關(guān)心如何賣出農(nóng)資，沒(méi)有能力提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)，往往因不能正確指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)資產(chǎn)品造成農(nóng)民重大經(jīng)濟(jì)損失。

　　———農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)嚴(yán)重缺失。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門(mén)作為提供農(nóng)技服務(wù)的重要渠道，現(xiàn)在還不能為農(nóng)民提供滿意的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門(mén)工作開(kāi)展面臨很多困難，資金和人力相對(duì)短缺，希望政府加大這方面的投入，確實(shí)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　目前，相對(duì)種子、農(nóng)藥等農(nóng)資而言，化肥尚缺乏一部權(quán)威的法律法規(guī)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)落后于市場(chǎng)的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)的隨意性很大。如，

　　GB150634-2001將復(fù)混肥料與復(fù)合肥料混為一談，在肥料市場(chǎng)上造成了極大混亂。又如，微生物肥料目前可分為菌劑類、菌肥類等多種形式，而

　　NY227-94《微生物肥料》未對(duì)此做詳細(xì)規(guī)定。對(duì)此，中消協(xié)呼吁：有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)《肥料法》，同時(shí)抓緊制修定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)肥料行業(yè)的健康發(fā)展。

　　同時(shí)，還應(yīng)積極推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化。當(dāng)前，農(nóng)村中農(nóng)資經(jīng)營(yíng)多以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主。由于這種經(jīng)營(yíng)方式流通環(huán)節(jié)較多，不僅增加了成本，還給質(zhì)量控制帶來(lái)隱患。為此，中消協(xié)建議：國(guó)家要推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)、專賣代理、物流配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，推進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化。鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)減少流通環(huán)節(jié)，擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范售后服務(wù)，來(lái)減少假冒偽劣農(nóng)資流入市場(chǎng)，降低農(nóng)資經(jīng)營(yíng)成本和農(nóng)資價(jià)格，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。