農(nóng)資形勢依然嚴峻
http://egbuddhist.com 2006-5-15 12:20:30
信息來源:中國機電企業(yè)網(wǎng)
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農(nóng) 資價格漲跌直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本和農(nóng)民增收,關(guān)系到黨的農(nóng)村政策的落實,各級政府對此高度關(guān)注。近期,為了及時充分了解反映春耕生產(chǎn)期間農(nóng)資市場的情況和問題,國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊專門組織調(diào)研組走訪了省供銷社、省農(nóng)資公司、省物價局等有關(guān)部門,并對呂梁、朔州、永濟、洪洞、渾源、平遙等六市縣農(nóng)資市場的情況進行了調(diào)查。調(diào)查表明,一些主要農(nóng)資價格仍然偏高,中央兩免一補的政策被弱化抵消,農(nóng)民增收難度加大,面臨的形勢依然較為嚴峻。
農(nóng)資價格穩(wěn)中攀升
隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步展開,今年以來,國家采取多種措施以工補農(nóng),以城補鄉(xiāng),進一步加大扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的力度,對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售繼續(xù)給予高度關(guān)注,目前,農(nóng)資價格整體漲勢減弱,但依然處于高位盤整的階段,且部分品種有繼續(xù)攀高的趨勢。1-4月份,從所調(diào)查的類別來看,十個大類有八個類別出現(xiàn)上漲,漲價覆蓋面較廣,其中化肥、農(nóng)用手工工具、農(nóng)藥及農(nóng)藥械、農(nóng)機用油、農(nóng)用種子、薄膜等漲勢均較為明顯,分別比上年同期上漲了9%、10.5%、5.8%、5.7%、10.4%和4.6%,農(nóng)資價格大面積上漲的勢頭不容忽視。
一、化肥價格仍處于高位運行區(qū)間
化肥作為農(nóng)資主體,在編制農(nóng)資價格指數(shù)中權(quán)重高達三成以上,對農(nóng)資價格總水平的漲跌起著舉足輕重的關(guān)鍵性作用。1-4月份,山西省化肥價格總水平比上年同期上漲了9%,拉動農(nóng)資價格總水平比上年同月上漲了2.7個百分點。其中,氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥料分別比上年同期上漲了10.6%、10.6%、10.9%和5.1%,上漲的趨勢依然沒有消減。
二、種子價格保持較為旺盛的上漲勢頭
隨著國家對糧食生產(chǎn)扶持力度的不斷加大,農(nóng)民種植積極性有較大提高,被農(nóng)民認可的蔬菜瓜果玉米棉花種子等比較暢銷,價格也隨之呈現(xiàn)出較為旺盛的上漲勢頭。據(jù)調(diào)查,3月份,山西省農(nóng)用種子價格比上年同月上漲16.4%,其中新漲價因素占到了4.8%,部分品種漲勢較為強勁。據(jù)永濟市城調(diào)隊調(diào)查:受蘆筍收購價格提高影響,永濟市和附近各縣農(nóng)民種植蘆筍的積極性高漲,蘆筍種植面積不斷的加大,種子銷售十分火爆。作為綠、白筍兼用的種子(UC800)品種優(yōu)良,是諸多出口商指定品種,因種子市場銷量劇增,導致貨源緊缺價格狂漲,價格由月初的155元/斤,上漲為目前的211元/斤,據(jù)種子經(jīng)銷商反映:蘆筍種子價格一天一價,估計將會繼續(xù)上漲。另外,主流棉花種籽(庫爾勒中棉所41提純種)因采用新技術(shù)具有抗蟲抗病雙重功效,價格每公斤18元,同比增長20%;朔州晉單32號玉米種,現(xiàn)價每斤2.7元,比去年的每斤2.2元上浮0.5元,漲幅為18.5%。
三、成品油價格的上調(diào)拉動了機械作業(yè)費的抬升
受國際市場原油價格不斷攀升的影響,國內(nèi)市場汽、柴油價格頻繁上調(diào),農(nóng)機用油一直處于一種不斷上漲的狀態(tài),據(jù)調(diào)查,4月份全省農(nóng)用機油價格比上年上漲了7.9%。農(nóng)用機油價格的上漲直接影響到機械作業(yè)費的抬升,加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。據(jù)永濟市調(diào)查:去年深翻地10元/畝、今年12元/畝,旋耕單耙去年12元/畝、今年14元/畝,雙耙去年18元/畝、今年20元/畝,播種去年8元/畝、今年10元/畝;總計每畝地比去年機耕、機播多投入8元,加上農(nóng)產(chǎn)品運輸,簡單加工消耗投入至少在12元左右。隨著各類田間耕作費用的增加,部分鄉(xiāng)村灌溉費也在上漲。成品油價格的上調(diào),涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的割、拉、打、耕、灌的各個環(huán)節(jié),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了很大的壓力。
四、農(nóng)村勞務(wù)費價格出現(xiàn)明顯上漲的跡象
近年來,伴隨著國家整體經(jīng)濟形勢的穩(wěn)定發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入均有了較大程度的提高,但不容忽視的是城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷拉大,受此影響,農(nóng)村務(wù)工人員勞務(wù)費在長期低水平的壓抑下表現(xiàn)出強烈向上攀升的欲望。據(jù)近日對糧棉主產(chǎn)區(qū)臨猗縣調(diào)查,建筑施工隊普通農(nóng)民工的勞務(wù)費已由2004年每天20元上漲到了2005年每天25元,今年年初進一步上漲到了每天30元,累計漲幅達50%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞務(wù)費如耕種、打藥、除草等以此為參照實現(xiàn)了同等幅度的上漲。勞務(wù)費水平的提高,使外出務(wù)工人員的收入有了較大程度的提高,但對以土地為主要謀生手段的農(nóng)民而言,加大了生產(chǎn)投資成本,使本來已經(jīng)微乎其微的種地收益還要再打折扣。如一畝果樹一年需要雇人打藥6-7次,僅此一項成本每畝增加了36元。另外,種地農(nóng)民自身的勞務(wù)費卻難以得到體現(xiàn)。如每畝果樹的平均收益按去年比較理想的價格大約為650元,需要付出的工作日約135天,每個工作日僅收益4.8元,即使蘋果價格再提高一倍,每個工作日的收益也不到10元。經(jīng)濟作物如此,種糧收益更無庸置評。勞務(wù)費和農(nóng)資價格的雙重上漲,進一步增加了提高農(nóng)民種地收益的難度。
農(nóng)資價格上漲對農(nóng)村經(jīng)濟的不利影響
一、種地比較收益進一步降低,部分農(nóng)民表示不愿種田
2004年以來,國家采取多種措施穩(wěn)定農(nóng)資價格,實行兩免一補等惠農(nóng)利農(nóng)政策,致力于保護農(nóng)民的種地積極性,但受原材料上漲和運力緊張等多種因素影響,農(nóng)資價格一直保持著階梯式上漲的態(tài)勢。與2002年相比,今年4月份農(nóng)資價格漲幅達21.8%,其中化肥價格漲幅達30.7%,而同時糧食價格受國際市場較低的影響難以有較大提高,如玉米生產(chǎn)價格僅上漲12%,種糧比較效益難以有根本改觀。據(jù)對渾源縣8村10戶農(nóng)戶的調(diào)查,按種一畝玉米的投入計算,大體每畝地不包括人工費就要投入250多元,其中碳銨2袋52元,磷肥2袋46元,籽種7斤34元,耕地2次30元,澆地2次40元,旋地15元,地膜33元,按畝產(chǎn)1000斤,每斤0.5元出售,毛收入500元,坡區(qū)由于受產(chǎn)量的影響,每畝毛收入250-300元。如剔除自己人工費用則所剩無幾。受多種因素影響,部分農(nóng)民種地的積極性不是很高。值得注意的是這種現(xiàn)象在所調(diào)查的六市縣中都不同程度的存在,尤以城關(guān)附近的鄉(xiāng)村最為嚴重。如汾陽市太和橋東北村,全村386畝土地,目前僅有5戶農(nóng)民種地,其余均從事運輸、飯店、服務(wù)員等各種職業(yè),土地幾乎全部承包給外地的農(nóng)民種植草藥等其他作物。可以預(yù)料,農(nóng)資價格的上漲,很有可能進一步加劇這種狀況。
二、侵蝕了農(nóng)產(chǎn)品價格高位運行所帶來的實惠
1997至2002年,受世界農(nóng)產(chǎn)品市場和國內(nèi)市場供求關(guān)系變化以及宏觀調(diào)控政策的影響,我國農(nóng)產(chǎn)品價格特別是糧食價格持續(xù)低迷。農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)所獲收益十分微薄,甚至入不敷出。種糧不掙錢全國農(nóng)民人所共知。在這種情形下,很多農(nóng)民放棄了種地,進城謀生。自2003年以來,我國農(nóng)產(chǎn)品價格開始擺脫低迷的狀態(tài),翹首上揚。農(nóng)產(chǎn)品價格的高位運行,重新激發(fā)了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投入的需求有所增加,而農(nóng)資價格的同步上漲,再次挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
三、降低農(nóng)業(yè)投資的數(shù)量和質(zhì)量,影響農(nóng)民收入增長的潛力
農(nóng)資價格的上漲,意味著成本增加而收益下降,面對這種純現(xiàn)金支出的增長,多數(shù)農(nóng)民都會持一種謹慎態(tài)度,低收入農(nóng)民更是不言而喻。他們會選擇購買質(zhì)低價廉的農(nóng)資產(chǎn)品或者不購買,從而達到減少支出的目的。如果多數(shù)農(nóng)民都做出類似的選擇,農(nóng)業(yè)的整體投入會出現(xiàn)質(zhì)量和數(shù)量上的下降,從而使農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。在目前家庭經(jīng)營性收入仍是農(nóng)民純收入的來源主體的情況下,必將對未來農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響。
四、弱化了兩免一補等惠農(nóng)政策的實施效果
2004年和2005年,山西農(nóng)民收入增速步入快車道,分別達到12.6%和11.6%,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性高漲,這些積極的變化很大程度上來自于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補等惠農(nóng)政策的良好預(yù)期。而農(nóng)資價格的大幅上漲則弱化了惠農(nóng)政策的實施效果,如種一畝小麥補貼10元,而僅僅由于機械耕作費用上漲一項每畝地就要多支出12元以上。另據(jù)調(diào)查,一季度,山西農(nóng)民在家庭經(jīng)營生產(chǎn)費用中,農(nóng)戶人均用于農(nóng)業(yè)的投入為25.31元,增長27.0%。這一方面緣于農(nóng)民投資的熱情高漲,另一方面則與農(nóng)資漲價不無關(guān)聯(lián)。2004年以來政府相繼出臺的農(nóng)業(yè)稅免征、種糧補貼等政策大部分被農(nóng)資價格上漲所沖抵,農(nóng)民并沒有得到更多的實惠。
農(nóng)資市場存在的突出問題
一、農(nóng)資價格仍在高位運行,監(jiān)控任務(wù)依然很重
目前各類農(nóng)資特別是化肥的生產(chǎn)成本居高難下,促使價格上漲的動力依然沒有消失。國家于2005年底調(diào)高了天然氣價格,煤、油、礦石等原材料價格仍然存在著上漲的可能,再加之治理車輛超載,運輸成本相對提高,企業(yè)最終要通過提價來化解這些矛盾。雖有國家一系列宏觀調(diào)控政策的疏導,潛在的成本與價格矛盾仍不容小覷。其次,在出廠價的制定上,5%的成本利潤率和10%的上浮幅度讓企業(yè)有很大的活動空間,限價有些流于形式;在零售市場價格監(jiān)管上,隨著化肥經(jīng)營市場的放開,市場流通進一步搞活,各類經(jīng)營主體參與競爭,使得差率控制有些力不從心。而國有農(nóng)資公司受資金緊缺的影響,存儲有限,難以有效抑制價格上揚。目前化肥價格雖然有所下降,但據(jù)經(jīng)銷商反映,隨著春耕大面積的開始,肥料市場明顯轉(zhuǎn)旺,銷售量急劇增大,再次購進化肥,價格很有可能有所上調(diào)。
二、 農(nóng)資市場良莠不齊,真?zhèn)坞y辨
目前農(nóng)資市場魚龍混雜,假冒偽劣問題仍然較為嚴重。根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門一季度抽檢結(jié)果,山西省化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料合格率仍然偏低。化肥抽查合格率為76.6%。在抽查的30個批次的化肥品種中,合格品只有23個批次,合格率雖比去年同期提高了9.6個百分點,但不合格品的比例仍然較高。其中標明江蘇徐州雙鹿化工有限公司生產(chǎn)、聞喜縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部銷售的農(nóng)豐牌每袋400克(小包裝)裝磷酸二氫鉀標明有效成分含量99%,實際含量為零。農(nóng)藥合格率僅為46.7%。農(nóng)藥有效成分含量是決定農(nóng)藥使用效果的重要因素。一季度農(nóng)藥抽檢結(jié)果顯示合格率僅為46.7%。其中不合格的16個批次中就有7個批次產(chǎn)品有效成分含量為零。種子合格率為70%。在本次抽檢的29家企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)銷的30個批次的種子品種中,合格的只有21個批次。各種情況表明,查處假冒偽劣依然任重道遠。
三、 農(nóng)貸資金有限,影響主渠道作用的充分發(fā)揮
化肥屬于常年生產(chǎn)而季節(jié)性使用的商品,由于國家對化肥銷售環(huán)節(jié)實行限價政策,多數(shù)經(jīng)銷商采取淡季儲備,旺季銷售的辦法,但苦于儲備資金不足,很大程度上限制了各地農(nóng)資公司的足量儲備。據(jù)對山西省供銷社農(nóng)資經(jīng)營部門調(diào)查,截止今年3月底,化肥儲備總量24萬噸,比上年同期的26萬噸下降7.8%,其中尿素儲存4.86萬噸,比上年下降9.3%,硝酸磷儲存2.3萬噸,比上年下降4.2%,磷肥儲存6.6萬噸,比上年下降3%。儲備下降的主要原因有兩點:一是經(jīng)營資金短缺。省農(nóng)資公司大約有4000萬元的資金缺口,職工自籌資金只能是杯水車薪,無法從根本上消除資金短缺的困境;二是貨源調(diào)運困難。化肥鐵路運輸優(yōu)惠政策無法得到充分體現(xiàn),相反,原本應(yīng)通過鐵路運輸?shù)幕剩坏貌煌ㄟ^公路運輸,加大了經(jīng)營成本。
四、個體經(jīng)商人員占領(lǐng)市場的勢頭強勁,市場監(jiān)管的難度進一步加大
伴隨著市場流通體制的開放搞活,農(nóng)資經(jīng)營主體多元化,眾多的個體私營人員參與到農(nóng)資經(jīng)營中,與國有農(nóng)資主渠道展開了激烈角逐,并逐步占領(lǐng)市場,成為經(jīng)營農(nóng)資的主體。據(jù)渾源縣調(diào)查隊對縣農(nóng)資公司的調(diào)查,公司作為全縣唯一的一家縣社直管單位,今年經(jīng)營情況卻不容樂觀。據(jù)介紹,縣農(nóng)資公司今年共組織回碳銨4000噸,截止3月底,庫存還有3600噸,還有2000噸未敢提貨,磷肥3000噸,尿素300噸,復(fù)合肥1500噸,以往大約每年銷售12000噸,今年銷量只占到去年的三分之一。生產(chǎn)資料公司的銷售遠比不上私人的好,以銷量最大的碳銨為例,生產(chǎn)資料公司以每袋25元的價格銷售,游商以每袋25元--26元價格銷售,有時雖比生產(chǎn)資料公司的價格高1元,但以個人銷售的靈活性送貨上門直接服務(wù)到家的方式贏得農(nóng)民的歡迎,至于化肥的質(zhì)量問題難以保證也難以鑒別。生產(chǎn)資料公司雖然也想做到服務(wù)到戶這一步,但因經(jīng)費、人員、車輛、精力不足等原因難以做到,只好將市場拱手讓人。個體私營企業(yè)參與農(nóng)資經(jīng)營,既有積極作用,也有消極作用,有關(guān)部門應(yīng)積極引導,加強管理,充分發(fā)揮其積極正面的作用,更好地服務(wù)農(nóng)民。
五、農(nóng)民維權(quán)意識淡薄,并缺乏相應(yīng)的農(nóng)資識別知識
盡管各級政府和相關(guān)部門加大了市場監(jiān)管力度維護農(nóng)民合法權(quán)益,培育農(nóng)民依法自我保護意識,但農(nóng)民維權(quán)意識依然淡薄。如呂梁市調(diào)查的4個種糧大戶,購買種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資,沒有一戶簽了購買合同,大部分農(nóng)民購買農(nóng)資沒有索要發(fā)票,肥料袋、農(nóng)藥瓶用完就扔掉,等到發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥、肥料可能有假時,也找不到證據(jù)。
另外,絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏農(nóng)資質(zhì)量的識別知識。肥料、農(nóng)藥、種子的好壞,用肉眼無法辨別真假,呂梁市所調(diào)查的3個村的調(diào)查戶80%都沒有這方面的知識,加上大部分農(nóng)民資金少,購買農(nóng)資時只貪便宜,不看廠牌、廠址、商品標識等,這也是造成假冒偽劣農(nóng)資有機可乘的主要原因之一。
對策與建議
鑒于上述調(diào)查結(jié)果及存在問題,我們提出如下幾點建議:
一、繼續(xù)采取切實有效措施保證化肥等重要農(nóng)資生產(chǎn)所需煤、電氣及其它原材料供應(yīng),從而確保確保化肥生產(chǎn)企業(yè)正常運行,并盡量降低生產(chǎn)成本,抑制化肥價格進一步上漲。
二、積極為農(nóng)民創(chuàng)造良好的科學種田環(huán)境,建立科技下鄉(xiāng)長效機制,選配優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人員經(jīng)常深入農(nóng)村檢查指導生產(chǎn)、引導農(nóng)民科學種田,舉辦形式多樣的各種培訓班,培養(yǎng)農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,促進生產(chǎn)增效,農(nóng)民增收。
三、認真貫徹落實國家關(guān)于三農(nóng)的有關(guān)政策,加強對綜合直補的研究,積極探索實施農(nóng)資綜合直補的方法和途徑。最近國家專門出臺了農(nóng)機用油價格上漲補貼的措施,并提出了農(nóng)資價格上漲的綜合直補意見,山西應(yīng)未雨綢繆,早做準備,認真貫徹落實好國家的有關(guān)政策,使農(nóng)民真正從中收益。同時,要繼續(xù)為農(nóng)民提供長期的扶民、惠民政策,為農(nóng)民創(chuàng)造一個穩(wěn)定、寬松、積極的政策環(huán)境。另一方面,要千方百計地減少農(nóng)民的其它負擔,在農(nóng)村醫(yī)療、教育、水、電等政策上多向農(nóng)民傾斜。
四、加大對國有農(nóng)資銷售部門的扶持力度,特別是在資金使用上給予適當?shù)姆龀郑浞职l(fā)揮國有主渠道的作用,擴大其覆蓋范圍,強化其調(diào)控市場的能力,更好地穩(wěn)定農(nóng)資價格。并積極推廣一些地區(qū)好的做法,采取靈活經(jīng)營的方式,如預(yù)約銷售、送貨上門等,不斷強化服務(wù)功能,提高服務(wù)水平。
五、加強對農(nóng)資市場的監(jiān)督檢查,及時開展以種子、化肥、農(nóng)藥為重點的農(nóng)資打假護農(nóng)行動,嚴厲打擊假冒偽劣和哄抬物價等違法行為,堅決取締無照銷售等非法行為,凈化農(nóng)資市場,為農(nóng)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。 |
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