春耕正在神州大地全面展開,當前,保證農業生產資料供應、穩定農資價格十分重要。日前,國家發改委、財政部、農業部和全國供銷總社聯合召開了穩定農業生產資料價格電視電話會議,提出要切實做好農資市場供應和價格調控工作,保持農資價格的穩定。
價格亟須穩定
在對社會主義新農村“生產發展,生活寬裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主”20字基本要求中,生產發展是其首要內容。而農業生產發展的基本條件是使農民買得到農資、買得起農資,有積極性購買農資。因此,保證農資價格穩定,是建設新農村的物質需要。 目前,我國糧食生產總體情況穩定,但糧食供求結構性矛盾仍比較突出。2005年,我國進口大豆532億斤,進口棉花257萬噸,糧食生產的基礎并不穩固。從今后長期趨勢看,在工業化和城鎮化的過程中,我國人口增長與耕地減少、水資源短缺的矛盾將越來越突出,糧食增產的難度越來越大。保護農民種糧積極性是穩定和增加糧食生產的前提;而穩定農資價格,無疑是調動農民種糧積極性、實現國家糧食安全的重要保障。
此外,穩定農資價格也是縮小城鄉收入差距的需要。購買農資是農民最主要的生產性支出,農資價格高低直接關系到農民的消費。保持農資價格穩定,實際上就是穩定農民的生產性支出,穩定農民的收入,也相對減輕了農民的負擔。多管齊下穩定價格2004年以來,化肥等農資價格有較大幅度上漲,年均漲幅達到12.8%。國家通過對化肥生產實行優惠電價、減免稅收、實施淡季商業儲備等措施,成功控制了化肥價格上漲。去年底,全國尿素價格與同期國際市場尿素漲幅89%相比,低了58個百分點。
國家發改委副主任畢井泉在電視會議上指出,目前我國對化肥價格的總體要求,已由前兩年的控制過快上漲,調整為保持價格基本穩定。他說,做出這個調整是符合實際的,保持農資價格穩定的現實條件是具備的。
從供需平衡看,預計2006年我國化肥產量將達到5500萬噸,比上年增長5.4%;去年冬季化肥淡季儲備規模擴大到800萬噸,比上年增加32%;春耕生產用種供應充足,柴油、農膜、農藥等貨源充足;此外,今年尿素出廠價在中準價基礎上,上浮浮動幅度由10%擴大到15%,有利調動了化肥企業的生產積極性。綜合諸多因素,今年農資供求形勢將繼續好轉。
形成合力確保價格穩定
由于正值春耕用肥旺季,化肥價格可能出現季節性上漲。因此穩定農資價格任務仍相當艱巨,不能有絲毫松懈,需要密切關注市場行情,嚴格控制價格漲幅,確保價格在規定的最高限價之內。畢井泉提出,當務之急是各地區、各部門要堅定做好保持農資價格穩定的信心,認真落實各項穩定價格措施。包括督促各化肥生產企業千方百計開足馬力,增加生產,保證市場供應,各部門要為化肥生產企業創造良好的外部環境;為緩解化肥季節使用矛盾,各地區要積極進行淡季儲備;繼續控制化肥出口,在以往暫停對尿素、磷酸二銨、磷酸一銨的出口退稅同時,對尿素征收出口暫定關稅。
必須著重強調的是,農資供應涉及到生產組織運行、產品流通運輸、原料供應保障、優惠政策落實、市場價格監督等各個方面,需要各有關部門增強責任感和使命感,密切配合,形成合力,急農民之所急,想農民之所想,切實把各項政策措施落到實處,才能真正保持農資價格穩定,促進農業生產發展。
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