“兩會”期間,代表們就農(nóng)資行業(yè)提出一些新想法,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
一、農(nóng)資不要漲價過快。在3月7日的小組討論中,河南省衛(wèi)輝市唐應(yīng)鎮(zhèn)黨委書記的吳金印委員說出了所有農(nóng)民兄弟的心聲! 記者在政協(xié)提案組了解到,加強農(nóng)資價格管控是今年“兩會”中的一大熱點。 由于農(nóng)資價格過快上漲,加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入,惠農(nóng)政策效應(yīng)正遭到?jīng)_抵,農(nóng)民的種糧積極性也受到了打擊。農(nóng)工黨中央去年在重慶調(diào)研時了解到,2005年上半年,重慶農(nóng)用種子價格上漲30.1%、化肥上漲28.8%、薄膜上漲20.9%。據(jù)測算,僅因價格上漲,農(nóng)民購買農(nóng)資的費用人均多支出39.4元,而上半年落實惠農(nóng)政策,農(nóng)民人均收入僅增加33元。盡 管2005年重慶市財政增加良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)民技能培訓(xùn)補貼等達(dá)6000多萬元,但受益面太小,有近80%的種糧農(nóng)民沒有享受到這方面的優(yōu)惠政策。
農(nóng)工黨參與調(diào)研的有關(guān)人員說,農(nóng)資價格上漲過快,有成本因素、運輸因素、需求因素、國際因素和管理因素,但最主要的原因是種子企業(yè)和經(jīng)銷戶大多選擇價格高、利潤高的品種經(jīng)銷,人為劃分專用品種和普通品種。而其實很多專用品種在生產(chǎn)上并沒有多大優(yōu)勢,但價格比普通品種高出一倍以上。 二、改革和完善農(nóng)資價格調(diào)控機制。陳雅棠委員認(rèn)為,農(nóng)資供應(yīng)和價格監(jiān)控宏觀性較強,總的趨勢是要改革和完善農(nóng)資價格調(diào)控機制,堅持市場化改革取向,逐步理順農(nóng)資價格體系,但目前需要平穩(wěn)過渡,盡量避免農(nóng)資價格持續(xù)上漲造成農(nóng)民利益受損面和受損程度過大的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此,中央和地方政府需要采取綜合性措施,打出“組合拳”,上下協(xié)調(diào),各盡所能,才能收到實效。
針對如何改革和完善農(nóng)資價格調(diào)控機制、加強農(nóng)資市場監(jiān)管、對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)實行優(yōu)惠政策、完善中央和地方兩級化肥淡季商業(yè)儲備制度等問題,各民主黨派及委員都提出了自己的建議。 三、發(fā)揮稅收杠桿作用,及時調(diào)節(jié)農(nóng)資供求。農(nóng)工黨中央的提案指出,政府應(yīng)發(fā)揮稅收杠桿作用,及時調(diào)節(jié)農(nóng)資供求。根據(jù)國內(nèi)外市場變化情況和淡旺季節(jié)差異,及時調(diào)節(jié)化肥等農(nóng)資進(jìn)出口。為防止2006年化肥大量出口,拉動國內(nèi)化肥價格上漲,應(yīng)繼續(xù)對尿素、磷酸二銨暫停出口退稅,繼續(xù)對尿素征收季節(jié)性關(guān)稅。 四、建立農(nóng)資經(jīng)營準(zhǔn)入制。談到農(nóng)資市場管理時,代表們認(rèn)為,2006年,化肥市場對外國經(jīng)銷商放開,為保護(hù)中國農(nóng)資流通企業(yè)的利益,建立農(nóng)資經(jīng)營準(zhǔn)入制十分必要。同時,政府應(yīng)該對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)實行優(yōu)惠電價、優(yōu)惠氣價、免征尿素增值稅等優(yōu)惠政策,對國產(chǎn)和進(jìn)口磷酸給予適度財政補貼,對尿素生產(chǎn)的主要原料無煙塊煤實行最高限價,加強對煤電油運輸?shù)膮f(xié)調(diào)力度,對種子企業(yè)實行免征增值稅。 五、建立保護(hù)農(nóng)民利益的長效機制,加大對種糧農(nóng)民的補貼力度。楊邦杰委員說,2006年,國家將實施能源價格改革和鐵路運價調(diào)整,適當(dāng)提高化肥用天然氣價格和化肥鐵路運價,這將進(jìn)一步推動化肥生產(chǎn)成本的上升,增加流通費用,影響化肥價格。因此,建議國家盡快建立保護(hù)農(nóng)民利益的長效機制,加大對種糧農(nóng)民的補貼力度,將理順資源性價格上漲部分,通過轉(zhuǎn)移支付的方式補貼給農(nóng)民。
六、鼓勵淡儲旺銷,加大對淡儲企業(yè)的信貸力度。關(guān)于完善中央和地方兩級化肥淡季商業(yè)儲備制度,有委員提案,政府應(yīng)制定政策鼓勵淡儲旺銷,加大對淡儲企業(yè)的信貸力度,并根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,適當(dāng)擴大規(guī)模,增強其穩(wěn)定市場、調(diào)控價格的能力。在農(nóng)發(fā)資金中安排種子儲備貼息。根據(jù)需要增加市級化肥貼息儲備量,建立市級化肥儲備制度。
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