據農業部相關人士介紹,在今年9~10月份,農業部集中組織開展農資秋季打假行動為農民挽回經濟損失3.3億元;入冬以來農業部又發出緊急通知,要求各地做好冬季農資打假和監管工作。我們在為之叫好的同時,仍然有很多憂慮:農資打假與所有的打假一樣,總是屢打不絕,而且打假的難度也越來越大;農資打假有著自己的獨特之處,農資面對的基本上是農村市場,農村市場的混雜以及農民甄別真假農資的知識缺乏,也加大了農資打假難度。
如何更好地進行農資打假,筆者認為,除了農業部門開展宣傳解惑之外,還有三個方面值得注意。
一是加大制假者的違法成本,尤其是增加假農資案中農民損失的賠償額。造假者之所以敢制假售假,是因為他們預期收益大于成本,那么從根本上遏制制假行為的最好辦法就是提高其違法成本。諾貝爾經濟學獎得主貝克認為造假成本有三種:一是直接成本,即實施犯罪過程中產生的成本,包括作案工具、材料、經費、假冒標志(防偽)等直接開支;二是機會成本,即用同樣時間通過合法途徑謀利,也即自動放棄合法經濟活動可能產生的純收益;三是處罰成本,即被查處、沒收、罰款或判刑總和。對于這三種成本,最關鍵的就是加大其處罰成本。西方發達國家對違法者的處罰都是很重的,如法國對制假售假者的罰款額度高達100萬法郎;美國罰款可達200萬美元,對有前科的罰款最高額500萬美金,監禁20年。而我們的處罰力度很小,往往是根據一時的損失來計算賠償額度,假種子造成的損失可能只是當季的收成,而假農藥、假化肥的危害,就決不是一季收成的問題。有媒體報道,被假化肥損害的農田,土壤板結,兩年犁斷3把犁,產量只有往年的一半。專家指出,要想恢復到原來肥沃的土壤,需要積大量的農家肥來改變土壤結構,時間至少需要五六年。也就是說,這位農民的間接損失至少還有五六年的時間,甚至更長。因此有專家提出,現行的處罰力度并沒有真正賠償農民的全部損失。
二是要打媒體廣告的假。根據湖北省的調查,欺詐者通常打出“科學”、“致富”兩張牌來欺騙農村消費者,為獲得農民認可,他們通常會通過國家正規媒體播發此類信息。筆者了解到一些農業大縣的電視臺在農資使用高峰期,廣告基本上被農藥、化肥、種子占據。農資品牌年年更新,廣告制作花哨;而電視臺往往忘記自身社會職責,為了追求廣告收入,不加甄別就予以播出。雖然農村現在獲取信息的渠道很多,但是農民受電視影響最大,因此電視農資廣告的導向性不可小看。這值得我們關注農資廣告的真實性,發現違規虛假的廣告一定要及時剎住,防止造成危害。
三是農資主管部門和農資企業應當加強對終端經銷商的監督并幫助以提高其素質。現在,部分農資連鎖企業開設了培訓經銷商的講座或者活動,對品牌的建立及防止販假起到了一定作用,但是農資連鎖體系尚不完善,許多終端經銷商依然是松散的,還有不少經銷商仍掛著名廠的牌子進行假冒農資的銷售,給打假帶來一定的難度。更有因為經銷商不懂得鑒別化肥的種類造成農民損失的。去年,在安徽泗縣黑塔鎮農民的農資受害案件中,肥料經銷商胡某竟分不清兩種肥料,致使購買其肥料的數十戶農民的小麥大面積減產。此案件值得我們警惕。
現在徹底消除農資假冒并不現實,但是各個方面齊心協力,一定能夠凈化農資市場,減少農民因假農資造成的損失,維護農資行業的生產和流通秩序。 |