“化肥漲得太厲害了”
“特產稅取消了好是好,但現在化肥和農藥漲得太厲害了。”小許邊指揮工人采摘柚子邊說。
小許是平和縣小溪鎮枋埔村農民,家里種了300多株蜜柚。10月20日上午,記者在枋埔村的一片山地上見到他時,他正帶著雇傭的10多個農工在進行最后的采摘。小許說,“這兩年化肥價格漲得飛快,但家里收入就靠這蜜柚,柚子不用化肥又不行。”其他幾位正在采摘的農工也紛紛反映,取消特產稅之后,基本上沒什么負擔了,但農資價格上漲過快卻讓人承受不起。
無獨有偶,記者在平和縣坂仔鎮西坑村采訪時,村黨支書賴四強也反映了同樣的問題。“復合肥一袋(50公斤)已從100元漲到130多元,漲得太快。”據介紹,這個村人均5畝水果,大戶人家一年光農藥就要用5000公斤左右。這兩年,農資提價后,每戶人家的生產成本至少增加2000元。
那么,農資漲價到底對農民有多大影響?記者就此請教了平和縣人大農村委主任科員、被果農親切稱為“柚醫”的黃東來。據介紹,目前含氮磷鉀的復合肥一袋(50公斤)已漲價30元左右外,尿素一袋也從2003年的60元漲到100元左右,平均漲幅達30%左右,而這兩種肥料是種植蜜柚常用的化肥。以種植一株蜜柚為例:需用化肥5公斤,15元;有機肥5公斤,5元;農藥平均需5元;雇工目前的工錢平均每人一天30元左右(工錢也“水漲船高”,2002年時是20元左右),因而,一株蜜柚的生產成本大概為35元左右。而一株蜜柚可產50公斤柚子,目前的市場價為60元左右。由此可見,一株蜜柚的生產成本已占產值的50%左右,而兩三年前,農資價格相對較低,成本不過占三分之一左右。“要不是現在蜜柚的收益還可以,農民可能會有其他想法。”小許說。
流通環節尚屬正常
農資漲價過快,原因何在,會不會在流通環節出現了混亂?
據平和縣農業局執法大隊有關人員介紹,今年初到10月底,他們對農資市場進行檢查,共立案50起,但僅有1起是農藥含量不足的問題,其余大多是標注等不規范問題,沒有發現農資亂漲價的行為。同時,平和縣物價局檢查分局局長林成達告訴記者,今年初到目前為止,他們還沒有接到關于農資亂漲價方面的舉報。
據介紹,自今年7月1日起,我省物價部門根據國家發改委有關規定,對化肥價格實行出廠價最高限價等管理:三明化工有限責任公司生產的尿素出廠中準價為每噸1500元,上浮幅度為10%,下浮不限;永安智勝化工有限公司、順昌富寶實業有限公司生產的尿素最高限價為1650元/噸;其他化肥產品的出廠價格可在現行最高限價基礎上上浮15%。此外,化肥批發環節進銷差率水平,由原先不超過3%調整為不超過2%,零售環節維持批零差率不超過4%不變。同時,改變過去化肥流通環節限制一道批發的做法,實行同城限制一道批發。因而,銷售給農民的化肥價格如果在以下范圍內就是合理的,即:出廠價(包括在最高上浮幅度內的價格)+批零環節的合理差率+正常的運雜費,如果超過這個范圍太離譜,那就是亂漲價,屬違規行為。
“到目前,我們還沒有發現大的亂漲價,擾亂市場的行為。”林成達說。
原料漲價成本提高
如此看來,漲價緣由何在呢?生產成本提高是最大因素——平和縣農業和物價部門的相關人士都有比較一致的看法,記者在化肥生產企業人士那里也得到了驗證。
“這(漲價)和大的氣候有關系。”位于南靖縣的福建雙贏集團辦公室林主任首先這樣指出。雙贏集團是閩南地區較大的化肥生產企業。他介紹說,原材料的價格這兩年上漲的較快,企業的生產成本因此增加了很多,如煤炭目前每噸是500至600元左右,而去年還是400元,前些年僅為200元。此外,汽油、柴油等價格的飆升,更是有目共睹,“簡直是飛升”。有意味的是,另一家較大的化肥生產企業漳浦縣揚綠化工公司有關人士也首先提到了原材料上漲,“煤炭上漲太快了,最高賣到每噸620元。”
同時,生產資料本身也在不斷漲價。據雙贏集團辦公室林主任介紹,由于我省沒有相應的豐富礦產,因而生產化肥需要的磷、鉀等礦石須從外地采購,而這幾年它們的價格也在同步上升。如這家企業所需的磷石要從貴州采購,2003年每噸為270元,如今已上漲為360-380元;含鉀的礦石需從青海運來,價格也從以前的每噸700-800元上漲到目前的1200-1300元,“生產成本大大提高”。
此外,運費上升也是一大因素。據介紹,近年來火車、汽車運力較為緊張,運價也相應提升。雙贏集團有關人士測算,近年來運費大概上升30%-40%左右。
因此,在上述因素作用下,化肥的生產成本大幅提高。相應的,其價格也大幅攀升,尿素賣到農民手里每噸最高已突破2000元。同時,由于有出廠價最高限價政策的約束,化肥生產企業還覺得“虧得很”,如雙贏集團產的磷肥出廠價為每噸430-460元,但據介紹,這個價位是虧損的,要贏利每噸至少要賣500元以上。“去年,我們企業就虧損了38萬元。”雙贏集團有關人士說。而記者采訪的揚綠公司有關人士也說,他們企業也是在“賠本做生意”。
值得注意的是,我省對化肥生產用電實行優惠價格,有相當部分企業在享用每千瓦時0.2-0.3元的優惠電價。因而,如果化肥生產企業用電價格不是優惠價的話,那么化肥的成本將更高。
合理價位如何得來
農資特別是化肥的漲價,無疑對農民的增收產生很大影響。在采訪中,農民們一再發問,“就不能有一個合理的價位嗎?”然而,記者采訪得知,化肥等農資價格的調控并非易事。
據悉,化肥漲價最主要是因為煤炭等原材料以及運輸費等全面漲價,農資部門也水漲船高。因而,化肥企業反映,這些價格降不下來,化肥價格很難降下來,“我們企業也要生存。”而這很顯然,涉及大的經濟發展環境問題,非農資部門之力可解決。
近年來,國家有關部門都出臺了相關的調控政策,包括化肥生產企業優惠電價、尿素產品增值稅實行先征后返50%、磷酸二銨專項補貼等。然而由于調控政策涉及物價、稅務、鐵路、電力等部門,需要多部門聯動形成合力,產生綜合效應,如果一個部門、一項政策不能很好地落實,就會影響調控的整體效果。因而,單純一項“限價政策”來抑制化肥價格,作用較為有限。
對于農民對合理價位的期待,有關人士建議,除了加強市場監管之外,能不能探索實行新的補貼方式,借鑒糧食流通體制改革經驗,改變現行的對農資系統的補貼,逐步轉為對農民實行農資價格直接補貼方式。此外,有關部門應利用淡季農資價格較低的優勢,增大淡季儲備量,發揮農資儲備企業的經營優勢,平抑市場供應價格。
□記者手記
應該管管農資漲價
金秋,一個溫暖的季節,一個收獲的季節。今年的秋天,于八閩農民兄弟,更有一份別樣的喜悅:從此告別農業稅、特產稅等種種稅費。然而,盤算一下全年的收支賬目,他們卻尷尬地發現,在享受惠農政策時,農資漲價卻帶來了另一份苦惱!
很顯然,這是沒有因果關聯的兩件事。即使沒有農村稅改,農資價格也可能一路上揚。然而,不少務實的農民卻將之聯系在一起:不交稅費了,好是好,但農資這樣飛漲,哪里受得了,最終收入還是沒增加。事實也是如此,近兩年的農資漲價在一定程度上已經“吃掉”了惠農政策帶來的利好。
今年初,山東、河南等地的一些農民因漲價而“惜購”農資,導致備耕冷清,這種狀況在我省一些地方也不同程度存在。這種狀況若長期持續下去,必將引發不利效應。因為農資價高,導致農民“惜購”,這反過來會使農資供應減少,價格居高不下,從而陷入惡性循環。若這樣下去,對農業發展、糧食生產安全等都將產生影響。
因而,遏制農資價格過快上漲,亟待提上有關部門的議事日程。然而,從記者調查來看,這絕非易事。特別在當前煤炭等原材料價格大幅上漲、鐵路運力緊張、公路運價上漲的情況下,如何兼顧生產者、經營者和廣大農民的利益,既保證化肥等農資企業的正常利益,又保護農民生產積極性,讓農資價位回歸“合理”,對有關部門而言,是一個很大的考量。我們期待有關方面能務實地拿出對策,讓農民兄弟既得實惠又增收。
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