一份份監(jiān)控農(nóng)資漲價(jià)的文件、通知雪片似地飛出山西省物價(jià)局;一張張宏觀分析農(nóng)資漲價(jià)、微觀調(diào)查農(nóng)資情況的報(bào)告送往省領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的案頭;一個(gè)個(gè)巡查組、督查組、農(nóng)資價(jià)格檢查組走縣入村下地頭了解農(nóng)村狀況,檢查農(nóng)資價(jià)格,關(guān)心農(nóng)民疾苦。工作節(jié)奏高速運(yùn)轉(zhuǎn),政策措施高密度出臺(tái),是該局近幾年所沒(méi)有的。今年以來(lái),山西省物價(jià)局一切工作的重心都在圍繞“農(nóng)”字大做文章。 微觀調(diào)查現(xiàn)象
經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)6年的市場(chǎng)低迷,2003年下半年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)起云涌,糧價(jià)一路飄紅。今年伊始中央就農(nóng)民增收又發(fā)出了國(guó)字“一號(hào)文件”,讓壓抑已久的農(nóng)民興奮不已。然而剛剛感到寬慰的農(nóng)民,還沒(méi)來(lái)得及細(xì)細(xì)品味這幸福的感覺(jué),農(nóng)資價(jià)格就緊隨其后,猛虎般地漲上來(lái)。這只惡虎不僅吞掉了給農(nóng)民的部分政策實(shí)惠,而且還給種糧農(nóng)民增添了幾分憂愁。
一年之計(jì)在于春。正當(dāng)春耕備耕的黃金時(shí)期,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格卻出現(xiàn)了強(qiáng)勁上漲的勢(shì)頭。據(jù)調(diào)查,今年一季度與去年同期相比,山西產(chǎn)尿素出廠價(jià)上漲了15%,零售價(jià)上漲了20%;云南產(chǎn)磷酸二銨零售價(jià)格由去年的2000元上升到2500元,上漲25%;受化肥價(jià)格上漲影響,農(nóng)膜、農(nóng)藥價(jià)格也出現(xiàn)上漲。
山西省物價(jià)局巡查組曾走訪了運(yùn)城市楚侯鄉(xiāng)陳永莊村,晉城市城區(qū)金村鎮(zhèn)沾永村、金村、高平市南趙莊村,長(zhǎng)治市堠北莊下泰村等十幾個(gè)村莊的農(nóng)民,了解到農(nóng)民普遍都感覺(jué)今年化肥的價(jià)格比去年漲了許多,特別是尿素和復(fù)合肥,漲得更多,每袋(50公斤)復(fù)合肥漲了14元錢(qián)。運(yùn)城市楚侯鄉(xiāng)陳永莊村村民陸登窩說(shuō),今年因化肥、種子、地膜等農(nóng)資漲價(jià),我農(nóng)每畝地要比去年多投入十幾元錢(qián)。國(guó)家對(duì)農(nóng)民的優(yōu)惠政策,其中一項(xiàng)是農(nóng)民種一畝小麥補(bǔ)貼10元錢(qián),農(nóng)資漲價(jià),把這項(xiàng)給農(nóng)民的優(yōu)惠政策全都吞食掉了。難怪有些農(nóng)民說(shuō),國(guó)家給予我們的實(shí)惠,還沒(méi)等我們裝進(jìn)腰包,就被農(nóng)資漲價(jià)給掏走了。
宏觀分析原因
農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),也有一本難念的經(jīng)。山西省物價(jià)局經(jīng)過(guò)多方深入地研討,分析出農(nóng)資上漲的原因。
首先是長(zhǎng)期低位運(yùn)行后的恢復(fù)性上漲。2003年下半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)主要行業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁,新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期呼之欲出,能源、基礎(chǔ)原材料、化工、紡織、機(jī)械等產(chǎn)品價(jià)格明顯上漲,特別是去年四季度糧油等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅走高后,受景氣周期和比價(jià)效應(yīng)影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的低位運(yùn)行后,出現(xiàn)了顯著的恢復(fù)性上漲。
其次是能源原材料價(jià)格上漲引發(fā)的成本推動(dòng)。自1999年以來(lái),作為化肥生產(chǎn)的主要原料和燃料的原煤、化工用煤和焦炭?jī)r(jià)格不斷上漲,進(jìn)入新千年后國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)原油、成品油、天然氣等漲幅較大,化工、機(jī)械、鋼鐵、石化制品等產(chǎn)品價(jià)格也不斷上升,進(jìn)口化肥海運(yùn)費(fèi)用大幅飚升,這些都成為推動(dòng)農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格上漲的主要內(nèi)在因素。
最后是政策效應(yīng)的顯現(xiàn)。今年黨中央下發(fā)了事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展若干重大問(wèn)題的中央1號(hào)文件,這一重要文件的出臺(tái),引起了良好的政策效應(yīng),農(nóng)民增加糧食生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)量的積極性空前高漲,從而使農(nóng)資產(chǎn)品需求量增大。同時(shí)國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格上漲也是拉動(dòng)山西農(nóng)資價(jià)格上漲的原因之一。
盡管這次農(nóng)資漲價(jià)系市場(chǎng)調(diào)節(jié)和生產(chǎn)成本推動(dòng)所致,農(nóng)資漲價(jià)有其合理性。但農(nóng)資作為一種特殊商品,價(jià)格上漲直接關(guān)系著廣大農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題,我國(guó)有句古語(yǔ),叫做“谷賤傷農(nóng)”。過(guò)去由于糧賤,傷了農(nóng)民的心,但糧食低價(jià)和農(nóng)資高價(jià)本質(zhì)是一樣的,同樣涼農(nóng)民的心。因?yàn)榧Z價(jià)低,農(nóng)資價(jià)格高,許多農(nóng)民紛紛棄糧種棉,或棄農(nóng)打工。
觸目驚心的事實(shí),給人們敲響了警鐘。長(zhǎng)此以往我們賴以生存的糧食就會(huì)越來(lái)越少,遏制農(nóng)資漲價(jià),出臺(tái)優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,迫在眉睫。
讓農(nóng)民笑起來(lái)
生于農(nóng)民家庭,長(zhǎng)于貧困山村的山西省物價(jià)局局長(zhǎng)王正喜,血脈中流動(dòng)著農(nóng)民的血液,農(nóng)民的利益牽動(dòng)著他的神經(jīng)。在這次遏制農(nóng)資價(jià)格上漲的戰(zhàn)役中,王正喜親自掛帥,盡心竭力。在他的率領(lǐng)下,山西省物價(jià)局有關(guān)人員工作起來(lái)一路小跑,加班加點(diǎn),出臺(tái)了一系列有力的措施:
第一,認(rèn)真落實(shí)對(duì)化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策,降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。電網(wǎng)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)化肥用電價(jià)格優(yōu)惠政策,保持化肥用電價(jià)格穩(wěn)定。對(duì)化肥鐵路運(yùn)輸繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià),并免征鐵路建設(shè)基金。2004年恢復(fù)對(duì)尿素生產(chǎn)增值稅先征后返50%的政策。
第二,加強(qiáng)化肥價(jià)格監(jiān)管,穩(wěn)定化肥價(jià)格。對(duì)列入定價(jià)目錄實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的化肥,出廠價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià):即尿素、硝酸磷肥的出廠中準(zhǔn)價(jià)格分別為每噸1400元和1430元,企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)供求情況在10%的幅度內(nèi)上下浮動(dòng)。對(duì)未列入定價(jià)目錄的國(guó)產(chǎn)化肥出廠價(jià)格實(shí)行調(diào)價(jià)備案制度的干預(yù)措施。
第三,加強(qiáng)糧食作物種子價(jià)格管理。凡享受政府補(bǔ)貼或其他補(bǔ)助的糧食作物種子價(jià)格,務(wù)必要穩(wěn)定在今年2月底的市場(chǎng)價(jià)格水平上。各毗鄰市、縣的糧食作物種子銷(xiāo)售價(jià)格要相互銜接,但不得互相攀比,互相抬價(jià),推動(dòng)價(jià)格上漲。
縝密有效的措施遏制了農(nóng)資價(jià)格的上漲。運(yùn)城市國(guó)產(chǎn)甲級(jí)磷酸二銨月20日銷(xiāo)價(jià)2300元/噸,4月20日銷(xiāo)價(jià)為2200元/噸,每噸下降了100元。長(zhǎng)治市4月份磷酸二銨零售價(jià)格為2650~2750元/噸,比3月底的價(jià)格下降了50~60元/噸。據(jù)山西省物價(jià)局5月10日的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,全省平均零售價(jià)碳酸氫銨為每噸460元,尿素為每噸1550元,已穩(wěn)定在4月20日的價(jià)格水平;磷酸二銨(國(guó)產(chǎn))每噸2250元,地膜每噸9970元,棚膜每噸10220元,同3月20日相比分別有不同程度的下降。
據(jù)對(duì)運(yùn)城、晉城、長(zhǎng)治、臨汾等地的調(diào)查,農(nóng)資價(jià)格的平穩(wěn)下降,加上糧食價(jià)格的上漲和減免部分農(nóng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策,農(nóng)民每種一畝糧可增收120元左右。這樣算下來(lái),農(nóng)民得到的實(shí)惠,還是大大高于農(nóng)資漲價(jià)的損失,農(nóng)民因農(nóng)資漲價(jià)而緊鎖的眉,又舒展了,種糧的積極性也隨之高漲。
山西農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)中趨降可喜可賀,但受我國(guó)煤電油運(yùn)輸供應(yīng)趨緊,煤炭?jī)r(jià)格仍呈現(xiàn)上漲趨勢(shì),以及國(guó)際市場(chǎng)石油和海上運(yùn)輸價(jià)格居高不下等因素的拉動(dòng),化肥價(jià)格的監(jiān)控仍任重道遠(yuǎn)。山西物價(jià)人還須彎腰弓背,迎接一個(gè)又一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)……
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