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| 國內化肥市場每日走勢評述 |
| 國內尿素市場動態簡報 |
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| 莫讓農資漲價“吃掉”農民收入 http://egbuddhist.com 2005-6-9 11:51:16 信息來源：金融時報 瀏覽： |
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| 編者按 近年來，國家對農業采取了一系列優惠政策，許多省市實行了減免農業稅政策，但有一些地區，由于農業生產資料漲價，"吃掉"了政策補貼已成現實。農民對此呼聲不斷，雖然地方政府對市場進行整頓，但效果甚微，影響了農民收入的增加。那么，如何控制農業生產資料價格上漲過快，切實保護農民的利益，穩定增加農民的收入？我們特邀幾位農業地區的金融分支機構的領導，就本地區農資漲價及如何整頓市場秩序等情況，進行對話。 主持人 張新芳 特約嘉賓 人行內蒙古巴彥淖爾市中支行長 施勇兵 人行江西省上饒市中支副行長 朱決勝 人行江西省婺源縣支行副行長 王 潔 人行甘肅省莊浪縣支行副行長 甘團粒 農資價格上漲抵消了國家“三補一減免” 施勇兵 據巴彥淖爾市物價、農業部門提供的資料顯示：今年全市化肥等生產資料價格同比上漲了28％，是近年來上漲幅度最高的一年。由于農資價格上漲，造成全市農業生產成本增加，2004年為12760萬元，畝均增加生產成本15.9元，人均增加生產成本116元；2005年為20072萬元，畝均增加生產成本23.7元，人均增加生產成本183元。國家對農民“三補一減免”2004年全市總額為12856萬元，人均116.9元，畝均14.6元；2005年按中央政策糧食直補要高于去年水平，按去年補貼額的10%增幅計算，全市補貼總額為21181萬元，人均192.6元，畝均24.4元。如果今年糧食直補保持去年水平，國家對農民“三補一減免”全部被漲價抵消，農民抱怨：“皇糧納稅”時代結束了，生產資料漲價風波卻來了，國家對農民的補貼全部讓農資漲價“吃掉”了。 王潔 “國家對農民補助的錢，免交農業稅收的錢，還抵不了農資漲價錢”，時下農民對農資價格上漲的抱怨，著實讓農民心中不是滋味。江西省婺源縣農民鄒細寬給我們算了一筆賬，他家里種了16畝水稻，每年購肥都在5200斤左右，2003年他家買肥料共花3500元，但到2004年就花了4100元，今年預計要花到5000多元。其他農戶所反映的情況和他所說的大同小異。 朱決勝 上饒市農村農業生產資料公司也證實：該市1至4月份，九江產尿素每噸1840元，加拿大鉀肥每噸2050元，碳酸氫銨每噸620元，復合肥每噸1850元，比上年同期分別上漲15.6%、18.9%、39%、15.2%。種子、農藥等農資價格也在上漲。稻種金優402、優1-402、先農1號種子價格比去年同期分別上漲48%、72.7%、60%；農藥甲胺磷每公斤17元，氧化樂果每公斤16元，比去年同期分別上漲21.4%、14.3%。 甘團粒 以莊浪縣為例，從今年4月份物價部門監測數據看，當地農業生產資料價格與去年同期相比，漲幅比較明顯。如市場國產尿素平均零售價比去年同期上漲16.7%；國產磷酸二銨平均零售價比去年同期上漲12.5%；進口磷酸二銨平均零售價比去年同期上漲11.5%；地膜零售價比去年同期上漲37.7%，農資價格上漲速度均呈兩位數。據統計，“三補一減免”四項合計，使當地農民每人增加收入27.6元。經測算，因農資漲價使當地小麥和玉米兩項每畝增加的支出，使當地農民每人增加支出43.1元。因此，國家“三補一減免”優惠政策因農資價格上漲而抵消了對農民增加的收入。 農資價格上漲的原因 施勇兵 農業生產資料連年漲價，既有生產領域、流通環節方面的因素，也有土地的依賴、農業種植結構調整方面因素，同時也有生產資料市場管理偏松方面的原因。生產領城、流通環節方面的因素。一是作為化肥生產的原材料煤和石油的價格分別比去年同期上漲了40%和10%左右，生產動力的電價比上年同期上漲了近9％，人工費用上漲了近10％，這一系列的漲價因素導致農業生產資料生產成本上升。二是國家實行限載政策之后，公路運輸載重下降，加之石油價格上漲，運輸成本急劇上升。還有農業種植結構調整方面的因素。目前，國家對化肥價格實行指導性管理，約束力不強。一是對一些費用限價不明確，給流通企業有機可乘。二是對超限額銷售制裁不力。這些問題的存在，容易導致人為漲價，農民有意見也在情理之中，應引起各級政府的高度重視。 朱決勝 據調查，農資價格上漲的主要原因：一是生產農資所需的能源和金屬材料價格在不斷上漲，導致化肥經營成本大幅度增長；二是由于去年糧食價格的上漲，帶動了制種基地種子收購價格的提高。另外，種子品種多為壟斷生產、經營，商家為追求高額利潤高進高出提高銷售價格；三是農民種糧積極性進一步提高，引發對農資的“強勢需求”，使農資價格水漲船高；四是農資經營不規范，直接影響農民增收。 甘團粒 一是生產成本上升，推動化肥價格上漲，二是國際市場化肥價格不斷上漲，致使我國化肥出口持續大幅增加，拉動國內化肥價格上漲，三是國內糧油等農產品價格上漲，四是個別生產廠家有違規提高出廠價格和加收一些費用的現象。總的來看，化肥等農資價格上漲主要是國內生產成本上升推動、國際農資市場拉動和農民對農資產品需求增加所致。 政府應采取有效措施控制價格 施勇兵 今年，巴彥淖爾市政府響應國務院號召，率先實行全部減免農業稅政策，但農資漲價“吃掉”所有政策補貼已成現實。政府應通過宏觀調控控制農業生產資料價格過快上漲。一是制定嚴格的農業生產資料價格管制政策，杜絕有章不循、政出多門的現象發生。二是進一步完善化肥產供銷制度。為解決化肥常年生產、季度性使用的矛盾。各地應建立“企業儲備、銀行貸款、政府貼息、市場定價”的淡季商業儲備制度。政府貼息要隨儲備的移動而移動，鼓勵各地及早儲備。三是國家對生產化肥的原料市場要做好宏觀調控，防止價格倒逼出現。 王潔 為穩定農資價格，我縣集中時間和力量開展了化肥等農資價格檢查，形成春耕期間對農資價格違法行為的高壓態勢。應該說，采取強硬手段遏制農資漲價，維護農民利益，這一措施很及時。但是，如何保護農資企業和農戶利益？筆者以為還應建立支農惠農長效機制，以免國家的惠農“禮包”輕易被漲價因素“吃光”。 甘團粒 為確保農業生產資料供應，加強和完善農資價格監管，各級政府部門積極實施價格干預調控措施，切實保護農民利益：一是對化肥零售環節實行批零差率控制，并實行淡旺季節差價。二是對小化肥生產經營企業的出廠價和銷售價由政府價格主管部門按照上級規定的干預辦法，使經營差率最高不超過7%。三是要求各經營戶誠信經營，明碼標價。四是加強農資市場監管，建立農資價格監測預警工作機制。 建立農民增收農業增效的長效機制施勇兵鑒于這種一邊政策補貼，一邊農資價格上漲的現象，建立農業增效、農民增收的長效機制顯得非常迫切。一是擴大“為養而種”、“為加而種”面積。實現農產品價值的二次轉換，最終以畜牧養殖業的收益體現出來；同時，延伸農業產業鏈，實現農產品加工業反哺農業，增加農民收入。二是政府部門要進一步改善農民外出就業條件，有組織地輸送農民到城里打工，加強對用工企業勞動保護方面的監督，采取措施提高農民工工資待遇，切實維護好農民工的利益。三是降低農產品流通費用。政府部門應出臺農產品流通優惠政策，減少農產品流通環節收費，讓利于農民。四是盡快完善農業風險保障體系，減少因自然災害給農民造成的損失。 朱決勝 建立農資直接補貼的機制。目前我國農資方面的補貼方式主要是對農資生產、運輸、流通等環節實行各種形式的優惠政策與補貼，并不能解決廠家、經銷商及農民對農資價格的擔心。國家應該借鑒糧食流通體制改革的經驗，改變現行的補貼方式，把對生產、流通領域的補貼逐步轉為與農資市場價格變化相掛鉤，對農民實行農資價格直接補貼方式，這樣就可以打消三方對農資價格漲跌的擔心。 王潔 加強對市場農業生產資料質量監督管理，防止偽劣農業生產資料進入市場，確保農民買到滿意放心的農資，要因地制宜，建立種子和農藥等農資的管理檔案，防止一些不適應當地的種子、農藥流入市場，給農民造成不必要的經濟損失。認真受理和及時查處農民投訴舉報，上下形成高壓的態勢，確保化肥等農資市場價格的穩定。 甘團粒 一是要采取如“三補一減免”等更有效的政策支持措施，切實調動農民種糧積極性，促進種糧農民增加收入。二是大力推進農業和農村結構戰略性調整，在提高農業綜合效益同時，積極發展第二、三產業，下功夫轉移農村剩余勞動力，進行勞務輸出。三是國家有關部門要制定宏觀調控政策，從化肥生產用電、鐵路運輸實行優惠措施入手，穩定化肥價格，保護農民利益。同時，堅持不懈地整頓市場經濟秩序尤其是農村市場經濟秩序，加大對假種子、假化肥、假農機等危害農民切身利益問題的打擊力度。 |
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