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毛里求斯加緊研究《多種纖維協定》到期后的應對措施
更新時間:2003-8-20 13:43:46　 文章來源:中國農資網 瀏覽次數:12532
 
 
    毛里求斯認為中國是對其紡織服裝業威脅最大的競爭對手；主張歐盟推行“負關稅”政策。這一動向值得我們關注。  

　　毛里求斯是《洛美協定》簽約國（該協定于2000年到期后被《科特努協定》取代），根據該協定，毛制成品向歐盟出口免征關稅而且無配額限制。在這一市場準入優惠的刺激下，毛出口加工業迅猛崛起，逐步發展成為毛經濟的第一大支柱產業。可以說，毛里求斯經濟結構的調整和改善，毛近二十多年來經濟的持續發展，在很大程度上是得益于其對歐盟市場的優惠準入優勢。  

　　2000年美國國會通過了《非洲法案》，根據這一法案，撒哈拉沙漠以南非洲國家用非洲或美國產的原料制作的服裝可以免配額、免關稅進入美國市場。《非洲法案》實施后，毛對美出口也開始不斷增加。歐盟和美國是毛服裝出口最重要的兩大市場。2002年毛出口加工區出口總額達335億盧比(約合11.55億美元)，占毛全年出口總額的61.2%。其中服裝出口占到出口加工區出口總額的75%以上。紡織服裝業對毛經濟的重要性由此可見一斑。  

　　隨著2005年1月1日《多種纖維協定》的中止，毛里求斯紡織服裝業多年來所享有的對歐美市場的優惠準入優勢將逐步喪失。近期以來，毛里求斯一些紡織服裝生產企業訂單減少，最近毛已有四家企業因經營難以為繼而先后倒閉。毛里求斯紡織業已開始走上一個艱難的階段。無論是毛里求斯政府還是業內人士都敏銳地意識到，曾經給毛里求斯經濟帶來成功和繁榮的毛出口加工區紡織服裝業好景不常，正在受到無情的沖擊。  

　　如何應對這一變化，成為擺在毛里求斯紡織服裝業面前的一大重要課題。毛里求斯工商會為此聯合毛出口加工區協會在不久前專門組織了一次專家研討會，重點研究全球紡織服裝貿易的最新進展，并尋求地區及國際間的關注，推動開展有關的談判及聯動。  

　　據悉，歐盟將在2003年就紡織服裝業組織一次大型的部長級會議。毛里求斯打算利用這一論壇力陳其面臨的困難，為維持以往的既得利益和爭取其它方式的補償制造輿論。  

　　《多種纖維協定》的到期，意味著紡織服裝產品配額的取消。隨著配額的取消，毛里求斯面臨的強有力的競爭對手將是那些在此前一直受到配額限制的國家。在毛里求斯看來，中國是對其威脅最大的競爭對手。  

　　據世界銀行的預測，到2010年中國紡織服裝產品的出口將增加47%。毛里求斯貿易政策研究所(Trade Policy Unit) 所長因此預言“中國將在紡織品服裝交易中引起真正的混亂”。這十分典型地代表了持中國紡織業威脅論的一些人的看法。但這些人分析認為，中國的紡織服裝出口自2005年起并不會完全自由化。  

　　他們得出這一結論的理由是：中國加入世界貿易組織受到兩個條件的制約：（一）世貿組織成員國可以將其對中國的配額維持到2008年；  

　　（二）2013年以前進口國可以利用保護措施限制中國紡織服裝產品的進口。如果進口國認為中國的產品對其相關產品造成了損害，可以重新調整對華配額和提高自中國進口的紡織品的關稅。因此，中國紡織服裝產品的出口自2005年起將不會完全自由化。  

　　眾所周知，美國曾建議到2015年完全取消關稅，歐盟出于自身的考慮也曾建議大幅度削減關稅。這些建議一旦實施，就意味著毛里求斯將大大喪失其所享有的對歐美市場的免關稅優勢。但毛有關人士認為，完全實施這些建議的可能性并不大。原因是這些建議還需得到世貿組織成員國的支持。如果發展中國家同意這一建議，就要給予美國和歐洲的產品以對等的市場優惠準入待遇，而廣大發展中國家顯然很難接受這一點。而且，美國和歐盟之所以提出這些建議，其真正用意在于推動發展中國家降低其關稅，針對的主要目標是中國和印度這樣的發展中大國。  

　　除了面臨在世貿組織框架內多邊談判所帶來的威脅之外，還有一個動向也使毛深感不安。這就是，美國和歐盟也與一些國家和國家集團簽署了雙邊協議，也向這些國家提供了與毛里求斯相似甚至更好的優惠條件。美國與加勒比國家、拉美國家、加拿大及墨西哥均簽有商業協定，與以色列、約旦簽有自由貿易協定，目前還有一些國家和地區正在與美國商談雙邊協議，如新加坡、智利、摩洛哥、南非、澳大利亞、臺灣、韓國、印尼、菲律賓等。歐盟與北非國家也簽有一些商業協定，目前它正與墨西哥等國進行談判。波蘭、捷克、匈牙利、立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、馬耳他、塞浦路斯等十國將于2004年5月1日正式加入歐盟。這些低收入國家加入歐盟，將以其地理位置的特殊優勢成為毛里求斯未來有力的競爭對手。  

　　面對無可奈何的形勢，毛千萬百計保住目前競爭優勢的唯一選擇，就是更加靈活地運用原產地規則為籌碼來進行交涉和談判。毛貿易政策研究一副所長主張《多種纖維協定》到期后歐盟實行“負關稅”政策。  

　　根據這一理論，歐洲進口商從像毛里求斯這樣多年來一直享受市場準入優惠的《科特努協定》成員國進口服裝，可以獲得由歐盟提供的補償。這實際上等于變相維持了毛里求斯這類國家所享有的關稅優勢。據說這個新概念是歐盟貿易代表拉米(Pascal Lamy)首先提出的。這一概念的提出，實際上透露了歐盟對包括毛里求斯在內的一些處于競爭力弱勢的非洲因家繼續提供關稅優惠的意圖，也是毛里求斯要向歐盟力爭的、應對世界紡織品貿易自由化挑戰的舉措之一。這一動向及其可能產生的影響值得我們關注。  

　　目前距《多種纖維協定》到期僅剩20個月的時間，全球紡織品貿易自由化的步伐正逐步加快，中國作為世界第一紡織大國，其潛在的巨大優勢以及對未來紡織服裝市場的影響正引起越來越多的業內人士的重視、引起包括毛里求斯在內的許多國家的關注。  

　　有跡象表明，目前在毛經營紡織服裝企業的香港投資商，已有一部分開始將目光轉向一些未來更有競爭力優勢的國家(比如中國)，擬在那里投資建廠或擴大原有企業生產規模。勿庸置疑，中國正面臨一個很好的機遇，同時也將面臨一些來自競爭國的挑戰。這些國家雖然從單個實力上看無法與中國抗衡，但是他們聯合起來的力量以及在區域間或國際間的活動能量，他們力圖保住傳統市場空間的頑強努力，他們正試圖從歐盟和美國爭取的以各種名義為借口的關稅傾斜或例外補償，都值得我們關注和重視。  

　　作者：駐毛里求斯使館經商處 

　　來源：外經貿研究院《外貿調研》第19期  
 
 
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