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成功的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革
更新時(shí)間:2004-2-2 19:29:00　 文章來(lái)源:中國(guó)農(nóng)資網(wǎng) 瀏覽次數(shù):21723
     浙江前鋒電子股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)JEC），是依托國(guó)家“八五”重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的關(guān)鍵配套項(xiàng)目組建的有限責(zé)任公司，成立于1993年，由當(dāng)?shù)?家地方國(guó)有企業(yè)按一定的比例其間出資組建，注冊(cè)資本8000萬(wàn)元，實(shí)際到位資本金2000萬(wàn)元。  
  
    自成立以來(lái)，JEC堅(jiān)持面向市場(chǎng)，不斷創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的高速發(fā)展，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅 9640萬(wàn)元（其中利潤(rùn) 6413萬(wàn)元），凈資產(chǎn)增值7200萬(wàn)元。企業(yè)被省政府授予省“五個(gè)一批”重點(diǎn)骨干企業(yè)、省區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)．省最佳經(jīng)濟(jì)效益工業(yè)企業(yè)和省管理四星級(jí)企業(yè)。  
  
    1997年后，由于種種原因，三家股東先后提出退股，并于 1998年11月全部清退完原投入的資本金2000萬(wàn)元，支付紅利800萬(wàn)元。三家股東的退出，使JEC的經(jīng)營(yíng)陷入一種尷尬的局面。當(dāng)?shù)厥形⑹姓笆泄I(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)有限公司，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，對(duì)JEC進(jìn)行了一次成功的產(chǎn)權(quán)改革。  
  
一、出讓凈資產(chǎn)的確定  
    1998年下半年，JEC委托專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)始對(duì)公司資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并按政策進(jìn)行提留。在這過(guò)程中，為使產(chǎn)權(quán)改革更順利，對(duì)評(píng)估資產(chǎn)進(jìn)行了一些技術(shù)處理，如考慮到企業(yè)資產(chǎn)盤(pán)子大，國(guó)有資產(chǎn)置換壓力大，因此將JEC對(duì)外投資部分剝離掉，又如為避免改制以后企業(yè)繼續(xù)辦社會(huì)現(xiàn)象，同樣將公司非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離出去，不給企業(yè)留包袱。剝離出去的國(guó)有資產(chǎn)由市國(guó)資公司接管。這樣截止1998年12月31日， JEC總資產(chǎn)為 21000萬(wàn)元，負(fù)債總額為13000萬(wàn)元，所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）8000萬(wàn)元，這是JEC公司可出讓的凈資產(chǎn)。  
  
二、資產(chǎn)出讓的思路  
    為了便改革后的JEC提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，市委、市政府指出在明晰產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，必須盡可能地讓國(guó)有資本從競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)退出，必須讓單一產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣a(chǎn)權(quán)，即產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)由多大構(gòu)成，要有利于社會(huì)資本的介入，有利干外部資源的進(jìn)入，特別要讓有資金．有技術(shù)、有市場(chǎng)、懂管理的法人組織的介入和有經(jīng)營(yíng)能力的自然入的介入同時(shí)認(rèn)為過(guò)去受平均主義影響而提倡改制后企業(yè)人員“人人持股，平均持股’，結(jié)果使不少企業(yè)改革不徹底，造成第二次“大鍋飯”，不能真正激發(fā)員工；特別是經(jīng)營(yíng)者的積極性，因此，要保證企業(yè)改革后能提高企業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)其市場(chǎng)適應(yīng)能力，必須堅(jiān)持“骨干持股，經(jīng)營(yíng)層控股，經(jīng)營(yíng)者持大股”的原則，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者、業(yè)務(wù)骨干多受讓資產(chǎn)，以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)骨干的積極性。在此前提下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)行了以下改革   
  
1．通過(guò)考察，選擇了實(shí)力雄厚的北京j電子集團(tuán)股份有限公司作為合作伙伴，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一革多的談判，最終成功的將JEC公司60%股權(quán)計(jì)4800萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給J電子集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)J電子）。  
  
2．基于JEC近年來(lái)通過(guò)機(jī)制．技術(shù)、市場(chǎng)、管理創(chuàng)新，企業(yè)取得迅猛發(fā)展，為國(guó)家積累了較多資本；并對(duì)市直工業(yè)做出7較大貢獻(xiàn)的實(shí)際，依據(jù)省、市有關(guān)政策規(guī)定，從經(jīng)確認(rèn)后的JEC存量資產(chǎn)（凈資產(chǎn)）中一次性切出部分資產(chǎn)，折成企業(yè)股份，以技術(shù)、管理要素股形式量化分配給做出貢獻(xiàn)的公司經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)骨干。  
  
3．由公司經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)骨干出資購(gòu)買(mǎi)J已剩余部分國(guó)有凈資產(chǎn)；更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、科技人員、經(jīng)營(yíng)管理骨干和員工的積極性，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。   
  
4．考慮到企業(yè)一般職工產(chǎn)權(quán)相對(duì)少，同時(shí)自己的股東意識(shí)有待于提高，因此組建JEC職工持股會(huì)（社團(tuán)法人），統(tǒng)一管理（持有）上述2、3兩部分共計(jì) 3200萬(wàn)元的股權(quán)。JEC職工持股會(huì)成為JEC的一個(gè)主要股東。  
  
三、技術(shù)、管理要素股的切塊量化分配  
    技術(shù)、管理要素股的切塊量化分配工作是改革過(guò)程中的難點(diǎn)，經(jīng)多次討論，最后兒C公司根據(jù)國(guó)家的改革政策，并遵循“公開(kāi)、公平、公正”原則，對(duì)技術(shù)、管理要素股的切塊量化分配技如下方法進(jìn)行：  
  
1、技術(shù)要素股以企業(yè) 1996到1998年累計(jì)稅后利潤(rùn)總額 6413萬(wàn)元為基數(shù)，按10%比例一次性從企業(yè)凈資產(chǎn)中切出，這部分資產(chǎn)計(jì) 1282萬(wàn)元，折成企業(yè)股份，量化分配給公司經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)骨干。  
  
2、管理要素股以企業(yè)近五年凈資產(chǎn)增值額6240萬(wàn)元為基數(shù)，按10%比例一次性從企業(yè)凈資產(chǎn)中切出；這部分資產(chǎn)計(jì)624萬(wàn)無(wú)，折成企業(yè)股份；量化分配給公司經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和管理骨干。  
  
3．上述技術(shù)、管理要素股合計(jì)1906萬(wàn)元。  
  
4．技術(shù)、管理要素股量化分配到個(gè)人的前提是，先現(xiàn)金認(rèn)購(gòu)，再要求股份配置；現(xiàn)金認(rèn)購(gòu)與要素股份配比為1：2。  
  
5．員工享受的技術(shù)、管理要素股額度隨其在企業(yè)內(nèi)的貢獻(xiàn)情況、崗位（職務(wù)）變動(dòng)而變動(dòng)，配置的技術(shù)、管理要素股從原始股配置動(dòng)失去企業(yè)原本配給該員工的股份。  
  
四、受讓人出資認(rèn)購(gòu)股份  
    通過(guò)J電子認(rèn)購(gòu)和要素股分配后，剩余的凈資產(chǎn)為 1294萬(wàn)元；由公司經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)、管理骨干出資認(rèn)購(gòu)。按照風(fēng)險(xiǎn)和利益共擔(dān)的原則，堅(jiān)持“經(jīng)營(yíng)者持大股、經(jīng)營(yíng)骨干多持股、不搞人入持股”，將 1294萬(wàn)元國(guó)有資本一次性轉(zhuǎn)讓給 124名班組長(zhǎng)以上骨干。  
  
    通過(guò)以上改革，JEC公司主要經(jīng)營(yíng)者占總轉(zhuǎn)讓資本的51%（不包括J電子受讓部分），個(gè)人持股額達(dá)到1632萬(wàn)元，分別是公司副總經(jīng)理、中層骨干和班組長(zhǎng)的20倍、80倍和800倍，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者持大股。  
  
    為使國(guó)有資產(chǎn)盡快兌現(xiàn)，避免風(fēng)險(xiǎn)，在企業(yè)人員受讓國(guó)有資產(chǎn)（股份）時(shí)，用政策鼓勵(lì)現(xiàn)金結(jié)算，如一次性向資產(chǎn)所有者付清價(jià)款的，給予 10%折扣的價(jià)格優(yōu)惠；考慮到企業(yè)人員一次性受讓有現(xiàn)金支付的壓力，轉(zhuǎn)讓中允許個(gè)人受讓者以個(gè)人財(cái)產(chǎn)作抵押或由其他自然人擔(dān)保，向銀行、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或其他機(jī)構(gòu)貸（借）款；受讓數(shù)額較大的經(jīng)營(yíng)者，一次繳納現(xiàn)金有困難，在先行支付應(yīng)繳款的50%以上的前提下，余款在一定年限內(nèi)付清，并按銀行同期貸款利率對(duì)所欠繳部分付息，但必須進(jìn)行財(cái)產(chǎn)抵押。  
這樣經(jīng)產(chǎn)權(quán)改革后，國(guó)有資本全部從 JEC退出，新 JEC的 8000萬(wàn)元資本總額有以下股權(quán)構(gòu)成： 1．北京J電子持股60%，計(jì)4800萬(wàn)元； 2．JEC持股會(huì)持股402，計(jì)3200萬(wàn)元，其中：  
①技術(shù)要素股： 1282萬(wàn)元  
②管理要素股： 624萬(wàn)無(wú)  
③經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、骨干出資認(rèn)購(gòu)；1294萬(wàn)元  
  
五、股權(quán)管理  
  
    在企業(yè)員工股權(quán)認(rèn)購(gòu)登記后，為了規(guī)范股權(quán)管理，JEC公司制訂了一些政策  
1．職工認(rèn)購(gòu)股份后，不得抽回出資，但一年后可在持股會(huì)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒓皶r(shí)辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員在任職期間不得轉(zhuǎn)讓自己所持有的股份。  
2．凡不認(rèn)購(gòu)股權(quán)的員工，按其工作能力和貢獻(xiàn)大小付給相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也不參與紅利分配。  
3．JEC持股會(huì)成立并組建新公司后，由JEC持股會(huì)向出資者簽發(fā)出資證明和要素股權(quán)證明，作為股東資產(chǎn)證明和參與企業(yè)紅利分配的依據(jù)。  
4．JEC持股會(huì)統(tǒng)一管理認(rèn)購(gòu)股權(quán)、要素股權(quán)及機(jī)動(dòng)股權(quán)，并辦理股權(quán)變更簽發(fā)．組織召開(kāi)持股會(huì)議，辦理法人登記事宜。   
  
六、法人治理結(jié)構(gòu)的完善  
    JEC實(shí)行上述產(chǎn)權(quán)改革以后，雖然產(chǎn)權(quán)主體由多方構(gòu)成，但J電子持有其60%的股權(quán)，處絕對(duì)控股位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中重大事項(xiàng)的決策，其一票即可決定，不利于科學(xué)民主局面的形成。為此，JEC進(jìn)一步完善了法人治理結(jié)構(gòu)。   
  
    首先由J電子承諾放棄25%股權(quán)的表決權(quán)，轉(zhuǎn)成優(yōu)先股；在此之后，JEC公司經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)將持有的現(xiàn)金股計(jì)10.6%從持股會(huì)中獨(dú)立出來(lái)，并將持股會(huì)中其余股份變更設(shè)立成G廠(chǎng)；這樣，在企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)決策中形成了J電子 35%、 G廠(chǎng) 29.84%、總經(jīng)理8.15%、其他五位副總各0.4%的股權(quán)表決結(jié)構(gòu)，可以說(shuō)形成了一個(gè)三足鼎立的（以J電子、G廠(chǎng)、JEC經(jīng)營(yíng)者為主要股東）相互制衡的合理局面。  
  
    在人員設(shè)置上，J電子將原JEC總經(jīng)理升任J電子副總裁，并出任JEC股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，另外選派73位董事和G廠(chǎng)方面選派的三位董事共7人組成公司董事會(huì)；J電子選派一人出任JEC監(jiān)事會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)，與G廠(chǎng)選派的一人和職工代表一  
入共3人組成公司監(jiān)事會(huì)；J電子選派一人出任JEC財(cái)務(wù)總監(jiān)。  
此種股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)及人事設(shè)計(jì)使JEC構(gòu)成一種合理的經(jīng)營(yíng)權(quán)——控制權(quán)結(jié)構(gòu)；在企業(yè)的許多重大經(jīng)營(yíng)決策上顯示了相當(dāng)?shù)膬?yōu)越性。  
  
    1998年在 VCD市場(chǎng)滑坡，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較 1997年有所下降的情況下，經(jīng)營(yíng)層提出了新上二期項(xiàng)目的一個(gè)議案，當(dāng)時(shí)G廠(chǎng)認(rèn)為公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)已相當(dāng)不錯(cuò)，能夠保持下去即可，對(duì)此提案予以反對(duì)，但大股東對(duì)此給予了堅(jiān)決的支持，實(shí)踐證明這一經(jīng)營(yíng)決策是十分正確的，新主產(chǎn)線(xiàn)的建成不僅滿(mǎn)足了公司新開(kāi)拓的市場(chǎng)需求，還大大提高了公司產(chǎn)品的技術(shù)檔次； 1999年底公司領(lǐng)導(dǎo)班子考慮到班子成員都從銀行貸款購(gòu)買(mǎi)股份的現(xiàn)實(shí)，在企業(yè)生產(chǎn)急需資金的情況下，提出了能否分配部分潤(rùn)以減輕成員還貸壓力的議案，大股東對(duì)此予以反對(duì)，G廠(chǎng)表示支持，該議案的通過(guò)緩解了成員班子還貸壓力，極大地調(diào)動(dòng)了他們和企業(yè)骨干的工作積極性。  
 
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